河南危房管理办法

河南危房管理办法一、总则（一）目的为加强河南省危房管理，保障人民生命财产安全，规范城乡建设秩序，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内各类危房的认定、鉴定、治理、监督管理等活动。（三）基本原则1.预防为主原则强化对危房的日常巡查和监测，及时发现安全隐患，采取有效措施进行预防和处置，避免危房事故的发生。2.属地管理原则危房管理工作实行属地负责制，各级政府负责本行政区域内危房的管理工作，明确相关部门职责，确保管理工作落实到位。3.科学规范原则依据科学的鉴定标准和方法，对危房进行准确认定和分类治理，严格按照规定的程序和要求开展各项工作，确保管理工作的科学性和规范性。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与危房管理工作，加强宣传教育，提高公众的安全意识和自我防范能力，形成全社会共同参与的良好氛围。二、危房认定（一）认定标准1.结构损坏标准墙体出现严重裂缝，裂缝宽度超过规定限值，且有继续发展趋势。梁、板、柱等主要承重构件出现变形、位移、混凝土剥落、钢筋外露等情况，影响结构承载能力。地基基础出现不均匀沉降，导致建筑物倾斜、开裂，且沉降速率超过允许范围。2.危险构件标准受压构件承载力不足，出现明显的纵向弯曲或横向变形。受拉构件出现断裂或严重锈蚀，影响结构安全。连接节点松动、变形，导致结构整体性受到破坏。3.其他危险情况建筑物周边环境发生重大变化，如出现山体滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，危及建筑物安全。建筑物遭受火灾、地震、风灾等自然灾害或其他意外事故，造成结构严重损坏。（二）认定程序1.申请房屋所有人或使用人发现房屋存在安全隐患，认为可能属于危房的，应当向当地住房城乡建设主管部门提出危房认定申请，并提交相关资料，包括房屋产权证明、房屋现状照片、使用情况说明等。2.受理住房城乡建设主管部门收到申请后，对申请资料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，应当告知申请人不予受理的理由。3.现场查勘住房城乡建设主管部门受理申请后，应当及时组织专业技术人员对房屋进行现场查勘，详细记录房屋的结构状况、损坏情况、周边环境等信息。4.鉴定根据现场查勘情况，住房城乡建设主管部门委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构对房屋进行鉴定。鉴定机构应当按照国家和本省有关鉴定标准和规范，出具鉴定报告。鉴定报告应当明确房屋是否为危房，并提出处理建议。5.认定住房城乡建设主管部门根据鉴定报告，对房屋是否为危房进行认定。经认定为危房的，应当向申请人出具危房认定书，并告知其相关权利和义务。（三）认定结果公示与异议处理1.公示住房城乡建设主管部门应当将危房认定结果在房屋所在地显著位置进行公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括房屋地址、房屋所有人或使用人、认定结果、鉴定机构等信息。2.异议处理任何单位和个人对危房认定结果有异议的，可以在公示期内向住房城乡建设主管部门提出书面异议。住房城乡建设主管部门应当在收到异议后及时进行核实，并组织原鉴定机构或另行委托其他具有相应资质的鉴定机构进行重新鉴定。经重新鉴定后，应当将鉴定结果及时告知异议人。三、危房鉴定（一）鉴定机构资质管理1.资质条件从事危房鉴定的机构应当具有独立法人资格，并具备相应的专业技术人员和检测设备。专业技术人员应当具备相关专业的职业资格证书，检测设备应当符合国家和本省有关标准和规范要求。2.资质申请与审批申请危房鉴定资质的机构，应当向省住房城乡建设主管部门提出申请，并提交相关资料，包括营业执照、资质证书、专业技术人员名单及资格证书、检测设备清单等。省住房城乡建设主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内进行审查，符合条件的，予以批准，并颁发资质证书；不符合条件的，应当告知申请人不予批准的理由。3.资质年检与动态管理省住房城乡建设主管部门应当对取得危房鉴定资质的机构进行年度检查，检查内容包括机构资质条件、人员配备、检测设备、鉴定业务开展情况等。对不符合资质条件的机构，应当责令其限期整改；整改仍不合格的，应当吊销其资质证书。同时，建立资质动态管理机制，对在鉴定工作中存在违规行为的机构，依法依规进行严肃处理。（二）鉴定标准与方法1.鉴定标准危房鉴定应当严格按照国家和本省有关鉴定标准和规范进行，包括《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）等。鉴定标准应当明确危房的分类等级、鉴定方法、判定原则等内容。2.鉴定方法外观检查通过对房屋的结构外观进行检查，观察墙体、梁、板、柱等主要承重构件是否存在裂缝、变形、剥落等情况。测量检测使用专业测量工具和检测设备，对房屋的结构尺寸、变形情况、混凝土强度、钢筋锈蚀等进行测量和检测。结构验算根据测量检测结果，对房屋的结构承载能力进行验算，判断结构是否安全。其他方法根据实际情况，还可以采用地质勘察、超声波检测、射线检测等其他方法进行鉴定。（三）鉴定报告内容与要求1.报告内容危房鉴定报告应当包括以下内容：房屋基本情况，包括房屋地址、产权人、用途、建筑面积、层数等。鉴定目的、范围和依据。鉴定方法和过程。房屋结构状况描述，包括墙体、梁、板、柱等主要承重构件的损坏情况。检测数据和分析结果。鉴定结论，明确房屋是否为危房，并给出危房的等级。处理建议，包括观察使用、处理使用、停止使用等建议。鉴定人员签名、鉴定机构盖章及报告日期。2.报告要求鉴定报告应当客观、公正、准确，数据真实可靠，结论明确。鉴定报告应当采用统一的格式和编号，由鉴定机构法定代表人或其授权的技术负责人审核签发。鉴定报告应当加盖鉴定机构公章，并附鉴定人员资格证书复印件。四、危房治理（一）治理责任主体1.房屋所有人房屋所有人是危房治理的第一责任人，应当按照危房鉴定报告提出的处理建议，及时对危房进行治理。2.房屋使用人房屋使用人应当配合房屋所有人对危房进行治理，在治理期间应当采取必要的安全防护措施，确保使用安全。3.政府及相关部门各级政府应当加强对危房治理工作的领导，建立健全协调机制，督促相关部门依法履行职责。住房城乡建设、规划、国土资源、财政、公安、消防等部门应当按照各自职责，共同做好危房治理工作。（二）治理方式1.观察使用对于危险程度较低、暂时不影响居住和使用安全的危房，可以采取观察使用的方式。在观察使用期间，应当加强对房屋的监测，定期进行检查，发现问题及时处理。2.处理使用对于危险程度中等、经采取适当技术措施后可解除危险的危房，可以采取处理使用的方式。处理使用时，应当根据房屋的实际情况，采取相应的加固、修缮等措施，确保房屋安全。3.停止使用对于危险程度较高、已无法保证居住和使用安全的危房，应当采取停止使用的方式。停止使用期间，应当设置明显的警示标志，禁止人员进入，并及时组织拆除或重建。（三）治理资金保障1.房屋所有人自筹房屋所有人应当承担危房治理的主要资金责任，按照治理方案及时筹集资金，确保危房治理工作顺利进行。2.政府补助各级政府应当根据实际情况，对危房治理给予适当的资金补助。补助资金主要用于支持困难家庭、低收入群体等无力承担治理费用的危房治理。3.社会捐赠鼓励社会各界对危房治理进行捐赠，捐赠资金应当专款专用，用于危房治理工作。4.金融支持金融机构应当加大对危房治理的信贷支持力度，为危房治理提供必要的资金保障。（四）治理工程管理1.治理方案编制危房治理前，房屋所有人或使用人应当委托具有相应资质的设计单位编制治理方案。治理方案应当根据危房鉴定报告提出的处理建议，结合房屋实际情况，明确治理目标、治理措施、施工进度、质量安全保障等内容。2.治理工程招投标危房治理工程达到国家和本省规定的招投标规模标准的，应当依法进行招投标。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，选择具有相应资质和良好信誉的施工单位进行治理。3.治理工程质量监督住房城乡建设主管部门应当加强对危房治理工程的质量监督，建立健全质量监督管理制度，定期对治理工程进行检查，确保治理工程质量符合国家和本省有关标准和规范要求。4.治理工程竣工验收危房治理工程竣工后，房屋所有人或使用人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可投入使用。住房城乡建设主管部门应当对竣工验收情况进行监督，并对验收合格的工程出具竣工验收备案证明。五、监督管理（一）部门职责分工1.住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危房管理工作的综合协调和指导，制定危房管理相关政策和制度，组织开展危房认定、鉴定、治理等工作的监督检查。2.规划主管部门负责对危房治理涉及的规划审批工作进行指导和监督，确保治理工程符合城乡规划要求。3.国土资源主管部门负责对危房治理涉及的土地使用情况进行监督管理，依法保障危房治理所需的土地。4.财政主管部门负责安排危房管理工作所需的资金，加强对资金使用情况的监督管理，确保资金专款专用。5.公安、消防主管部门负责对危房治理期间的消防安全进行监督检查，指导房屋所有人或使用人采取必要的消防安全措施，确保消防安全。6.其他相关部门按照各自职责，共同做好危房管理的相关工作。（二）日常巡查与监测1.巡查制度各级政府应当建立健全危房日常巡查制度，明确巡查责任主体、巡查内容、巡查周期等。住房城乡建设主管部门应当组织相关人员定期对本行政区域内的危房进行巡查，及时发现安全隐患，并督促房屋所有人或使用人采取措施进行处理。2.监测措施对于需要进行观察使用的危房，房屋所有人或使用人应当按照规定设置监测点，定期进行监测，并将监测数据及时报送住房城乡建设主管部门。住房城乡建设主管部门可以委托专业机构对危房进行监测，确保房屋安全。（三）信息管理与档案建立1.信息管理住房城乡建设主管部门应当建立健全危房信息管理系统，及时收集、整理、更新危房的认定、鉴定、治理等信息，实现信息共享。同时，应当定期发布危房管理工作动态，向社会公开危房相关信息，接受公众监督。2.档案建立危房管理工作应当建立健全档案管理制度，对危房的申请资料、鉴定报告、治理方案、施工图纸、竣工验收资料等进行归档管理。档案应当妥善保管，以备查阅。（四）法律责任1.对房屋所有人或使用人的处罚房屋所有人或使用人违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：未按照规定申请危房认定或鉴定的。经鉴定为危房后，未按照鉴定报告提出的处理建议进行治理的。在危房治理期间，未采取必要安全防护措施，危及他人安全的。擅自改变危房用途或拆除、改动危房结构的。2.对鉴定机构的处罚鉴定机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房城乡