智慧供热管理办法

智慧供热管理办法一、总则（一）目的为加强供热行业管理，规范供热行为，提高供热服务质量，保障热用户合法权益，促进供热事业健康发展，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内从事供热经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保供热系统安全稳定运行，保障人民生命财产安全。加强供热设施的建设、维护和管理，严格执行安全技术标准和操作规程，及时消除安全隐患。2.保障民生原则以满足居民基本供热需求为出发点和落脚点，不断提高供热质量，保障供热的连续性和稳定性。优化供热资源配置，优先保障居民供热，兼顾其他用热需求。3.节能环保原则推广应用先进的供热技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。鼓励采用清洁能源供热，推进供热行业节能减排，实现可持续发展。4.依法监管原则严格按照法律法规和行业标准，加强对供热行业的监管。规范供热企业经营行为，维护市场秩序，保障热用户和供热企业的合法权益。（四）职责分工1.供热主管部门负责本地区供热行业的行政管理工作，制定供热政策、规划和标准，对供热企业进行监督管理，协调解决供热纠纷等。2.其他相关部门按照各自职责，协同做好供热管理工作。如发展改革部门负责供热价格监管；市场监管部门负责供热市场经营秩序监管；生态环境部门负责供热企业污染物排放监管等。3.供热企业依法从事供热经营活动，履行供热服务合同，保障供热质量，维护热用户合法权益，承担供热设施的建设、维护和管理责任。二、供热规划与建设（一）规划编制1.供热主管部门应会同有关部门，依据城市总体规划和能源发展规划，编制本地区供热专项规划。供热专项规划应明确供热目标、供热方式、供热设施布局、供热管网建设等内容。2.供热专项规划应广泛征求社会意见，经专家论证后报本级人民政府批准实施。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供热工程项目，应符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理等单位应具备相应资质，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行建设。3.供热工程竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用，并向供热主管部门备案。（三）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建供热设施。因建设工程确需拆除、迁移、改建供热设施的，建设单位应与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。2.供热企业应按照规定对供热设施进行巡查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。3.供热主管部门应划定供热设施安全保护范围，并向社会公布。在安全保护范围内，禁止从事危害供热设施安全的活动。三、供热经营与服务（一）经营许可1.从事供热经营活动的企业，应依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，具体审批权限由省级供热主管部门规定。2.申请供热经营许可证的企业，应具备下列条件：具有稳定的热源；具有与供热规模相适应的供热设施；具有相应的专业技术人员和管理人员；具有完善的管理制度和服务规范；具备法律、法规规定的其他条件。（二）服务合同1.供热企业应与热用户签订供热服务合同，明确双方的权利和义务。供热服务合同应包括供热质量标准、供热期限、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。2.供热企业应按照供热服务合同约定，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务。因供热企业原因造成供热中断或供热质量不达标，供热企业应按照合同约定承担相应的违约责任。（三）供热质量1.供热企业应按照国家和地方有关标准，保证供热质量。在供热期间，居民用户室内温度应不低于18℃，非居民用户室内温度应符合合同约定。2.供热企业应建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行检测和评估。发现供热质量问题，应及时采取措施进行整改。3.热用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热企业提出测温申请。供热企业应在接到申请后24小时内安排人员上门测温，并出具测温报告。对测温结果有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。（四）收费管理1.供热价格由政府价格主管部门按照价格管理权限制定。供热价格应遵循合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、公平负担的原则。2.供热企业应按照规定的收费标准和收费方式收取热费。热用户应按照合同约定及时足额缴纳热费。3.供热企业不得擅自提高供热价格或扩大收费范围。对符合停热条件的热用户，供热企业应按照规定办理停热手续，并停止供热。（五）投诉处理1.供热主管部门应设立供热投诉电话和投诉邮箱，受理热用户的投诉和举报。对热用户反映的供热问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给热用户。2.供热企业应建立投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和建议。对热用户的投诉，应在规定时间内给予答复和处理。四、供热设施管理（一）设施维护1.供热企业应建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行维护和保养，确保供热设施正常运行。2.供热设施的维护保养应按照国家和地方有关标准、规范进行，维护保养记录应完整、准确。3.供热企业应制定供热设施应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）设施更新改造1.供热企业应根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并报供热主管部门备案。2.供热设施更新改造应符合供热专项规划和技术标准，优先采用节能、环保的新技术、新设备。3.供热设施更新改造所需资金，可通过政府补贴、企业自筹、银行贷款等方式解决。（三）设施安全管理1.供热企业应加强供热设施的安全管理，建立健全安全管理制度，落实安全责任。2.供热设施的运行管理和操作人员应经培训合格后持证上岗。严格执行安全操作规程，确保供热设施安全运行。3.供热企业应定期对供热设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在重大安全隐患的供热设施，应立即停止运行，并采取有效的防范措施。五、供热计量与节能（一）计量器具管理1.供热企业应按照国家和地方有关规定，安装供热计量器具，并确保计量器具准确、可靠。2.供热计量器具应定期进行检定和校准，检定和校准记录应完整、准确。3.供热企业应建立供热计量器具管理制度，加强对供热计量器具的维护和管理。（二）计量收费1.供热计量收费应按照国家和地方有关规定执行。供热企业应根据热用户的用热量，按照计量收费标准收取热费。2.供热企业应向热用户公布供热计量器具的读数和热费明细，接受热用户监督。（三）节能措施1.供热企业应加强节能管理，采用节能技术和设备，提高能源利用效率。2.供热企业应建立能源消耗统计制度，定期对能源消耗情况进行统计和分析，采取有效措施降低能源消耗。3.鼓励供热企业开展节能技术研发和创新，推广应用先进的节能技术和管理经验。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应加强对供热企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的经营活动、供热质量、设施管理等情况进行检查。2.供热主管部门可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查。供热企业应积极配合供热主管部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；未按照供热服务合同约定提供供热服务的；擅自提高供热价格或扩大收费范围的；未按照规定对供热设施进行维护、保养或更新改造的；未按照规定安装供热计量器具或未按照计量收费的；其他违反本办法规定的行为。