浙江外事管理办法

浙江外事管理办法一、总则（一）目的为规范浙江外事管理工作，加强对外交流与合作，维护国家主权、安全和利益，促进经济社会发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的各级党政机关、企事业单位、社会团体及其他组织（以下统称“单位”）的外事活动。（三）基本原则1.维护国家主权、安全和利益原则：外事工作必须坚定维护国家的主权独立、领土完整和民族尊严，严格遵守国家的外交政策和法律法规，确保外事活动不损害国家利益。2.服务经济社会发展原则：外事工作要围绕全省中心工作，积极服务对外开放和经济社会发展大局，为我省引进资金、技术、人才和拓展国际市场创造良好条件。3.统一管理、归口协调原则：外事工作实行统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的体制。各级外事部门负责本地区外事工作的统筹规划、政策指导、协调管理和监督检查；各单位按照职责分工，负责本单位外事活动的具体组织实施，并接受外事部门的业务指导。4.务实高效、勤俭节约原则：外事活动要注重实效，精简务实，严格控制规模、规格和经费支出，杜绝铺张浪费。二、外事审批与备案（一）审批权限1.省级单位：省级单位的重要外事活动，由省委外事工作委员会办公室（以下简称“省外办”）审核后报省委外事工作委员会审批；一般性外事活动，由省外办审批。2.市级单位：市级单位的重要外事活动，报省外办审核后由市委外事工作委员会审批；一般性外事活动，报所在市外事部门审批，并报省外办备案。3.县级单位：县级单位的外事活动，报所在市外事部门审批。（二）审批程序1.申请：单位开展外事活动，应提前向外事部门提交书面申请，说明活动的目的、内容、时间、地点、参加人员等情况，并附相关背景材料。2.审核：外事部门对申请材料进行审核，重点审查活动是否符合国家外交政策和法律法规，是否有利于促进经济社会发展，是否符合外事管理规定等。3.审批：根据审核情况，外事部门按照审批权限进行审批，并及时反馈审批结果。对涉及重大事项或敏感问题的外事活动，需报上级外事部门或党委外事工作委员会审批。（三）备案要求1.备案范围：单位开展的外事活动，无论是否经过审批，均应在活动结束后[X]个工作日内，将活动情况报外事部门备案。备案内容包括活动总结、成果报告、经费使用情况等。2.备案方式：备案可通过书面报告、电子邮件等方式报送外事部门。三、外事活动管理（一）出国（境）管理1.计划管理：省级单位应根据全省外事工作规划和本单位实际，制定年度出国（境）计划，并报省外办审核。市级单位的年度出国（境）计划，报所在市外事部门审核后报省外办备案。县级单位的年度出国（境）计划，报所在市外事部门备案。2.任务审批：单位人员出国（境）执行公务，应按照出国（境）计划填写《出国（境）任务审批表》，经所在单位审核后报外事部门审批。外事部门重点审查出国（境）人员的身份、出访任务的必要性和可行性、出访时间和行程安排的合理性等。3.护照签证管理：出国（境）人员凭外事部门批准的《出国（境）任务审批表》，到公安机关出入境管理机构办理护照或往来港澳通行证、往来台湾通行证，并根据出访国家（地区）的要求申请签证或签注。外事部门负责对出国（境）人员的护照签证办理情况进行指导和监督。4.在外管理：出国（境）人员应严格遵守外事纪律和所在国家（地区）的法律法规，按照批准的任务开展活动，不得擅自变更行程、延长停留时间或从事与出访任务无关的活动。在外期间，应保持与国内派出单位的联系，及时报告有关情况。（二）来访管理1.邀请审批：单位邀请外国人来访，应提前向外事部门提交书面邀请申请，说明邀请对象的基本情况、来访目的、时间、地点、活动安排等，并附相关背景材料。外事部门对邀请申请进行审核，按照规定权限审批，并及时反馈审批结果。2.接待安排：对经批准来访的外国人，邀请单位应制定详细的接待计划，明确接待规格、活动安排、陪同人员等，并报外事部门备案。接待活动应注重礼仪规范，体现热情友好、务实高效的原则。3.安全保障：邀请单位应加强对来访外国人的安全管理，确保其人身安全和财产安全。对重要外宾的来访，应制定专门的安全保卫方案，落实安全防范措施。（三）国际会议与活动管理1.会议活动审批：单位举办国际会议或活动，应提前向外事部门提交书面申请，说明会议活动的主题、时间、地点、规模、参加人员等情况，并附相关背景材料。外事部门对申请材料进行审核，按照规定权限审批，并及时反馈审批结果。2.会议活动组织：举办国际会议或活动的单位应成立专门的组织委员会，负责会议活动的筹备、组织和实施。会议活动应严格按照批准的方案进行，确保活动的顺利进行。3.宣传报道管理：国际会议或活动的宣传报道应严格遵守国家有关规定，不得擅自发布未经批准的信息。涉及重要敏感问题的宣传报道，需报外事部门审核。四、外事经费管理（一）经费预算1.预算编制：单位应根据外事活动计划，编制年度外事经费预算，明确经费来源、支出项目和金额等，并报财政部门审核。外事经费预算应严格按照国家和省有关规定执行，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。2.预算调整：因特殊情况需要调整外事经费预算的，单位应提前向财政部门提出申请，经审核批准后进行调整。（二）经费使用1.支出范围：外事经费主要用于出国（境）人员的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费、签证费、保险费等，以及邀请外国人来访的接待费用、国际会议与活动的组织费用等。2.报销规定：出国（境）人员应按照国家和省有关规定报销外事经费，提供真实、合法、有效的票据。报销凭证应附外事部门批准的《出国（境）任务审批表》等相关材料。邀请外国人来访的接待费用、国际会议与活动的组织费用等，应按照财务管理制度进行报销。3.经费监督：财政部门和外事部门应加强对外事经费使用情况的监督检查，确保经费使用合理、合规、透明。对违反规定使用外事经费的单位和个人，将依法依规进行处理。五、外事人员管理（一）培训教育1.培训计划：外事部门应制定年度外事人员培训计划，定期组织外事人员参加政治理论、业务知识、外事纪律等方面的培训。培训内容应紧密结合外事工作实际，不断提高外事人员的综合素质和业务能力。2.培训方式：培训方式可采用集中培训、专题讲座、在线学习、出国（境）培训等多种形式。鼓励外事人员参加国内外相关领域的学术交流和业务培训，拓宽视野，增长见识。（二）考核评价1.考核内容：外事部门应建立健全外事人员考核评价制度，对外事人员的政治素质、业务能力、工作业绩、外事纪律等方面进行全面考核评价。考核结果作为外事人员职务晋升、奖励表彰等的重要依据。2.考核方式：考核方式可采用平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合等方式进行。平时考核主要对日常工作表现进行记录和评价，年度考核在每年年底进行，由外事人员本人进行述职，所在单位进行民主测评，外事部门综合评定考核结果。（三）纪律要求1.政治纪律：外事人员要坚定政治立场，自觉维护国家主权、安全和利益，严格遵守国家的外交政策和法律法规，不得发表有损国家形象和利益的言论。2.工作纪律：外事人员要认真履行工作职责，严格遵守外事工作程序和规定，不得擅自越权行事。要保守国家秘密和工作秘密，不得泄露外事活动中的敏感信息。3.廉洁纪律：外事人员要严格遵守廉洁自律各项规定，不得接受外方的礼品、礼金、有价证券等，不得利用职务之便谋取私利。要自觉抵制各种不正之风，维护外事工作的良好形象。六、外事礼宾与礼仪（一）礼宾原则1.平等相待原则：在对外交往中，要尊重各国主权平等，尊重各国文化差异，平等对待各国客人。2.礼宾有序原则：按照国际惯例和外交礼仪规范，合理安排礼宾次序，确保外事活动的顺利进行。3.热情友好原则：以热情友好的态度接待外宾，展现浙江人民的良好精神风貌，增进中外友谊与合作。（二）礼仪规范1.迎送礼仪：外宾来访时，应根据其身份和来访目的，安排相应规格的迎送仪式。迎送人员要提前到达指定地点，做好各项准备工作。迎送过程中，要注重礼仪细节，如握手、拥抱、献花等，表达友好情谊。2.会见会谈礼仪：会见会谈是外事活动中的重要环节，要提前做好安排，确定时间、地点、人员等。会见会谈过程中，要注意仪表仪态，语言表达清晰准确，尊重对方意见，营造良好的沟通氛围。3.宴请礼仪：宴请外宾是外事交往中的常见形式，要根据外宾的身份和来访目的，选择合适的宴请形式和规格。宴请过程中，要注重餐桌礼仪，如座次安排、餐具使用、饮食禁忌等，体现尊重和礼貌。七、外事安全管理（一）安全责任1.单位责任：单位是外事活动安全管理的责任主体，要建立健全外事安全管理制度，明确安全管理责任，加强对本单位外事活动的安全管理。2.人员责任：出国（境）人员和邀请来访的外国人是外事活动安全管理的直接责任人，要严格遵守外事安全规定，自觉维护外事活动的安全秩序。（二）安全措施1.行前安全教育：外事部门和单位应在出国（境）人员和邀请来访的外国人出发前，组织开展外事安全知识培训和教育，提高其安全意识和自我防范能力。2.安全风险评估：外事部门和单位应根据外事活动的性质、规模、地点等情况，对可能存在的安全风险进行评估，并制定相应的安全防范措施。3.应急处置预案：外事部门和单位应制定外事安全应急处置预案，明确应