文明菜市管理办法

文明菜市管理办法一、总则（一）目的为加强菜市管理，规范菜市经营秩序，营造整洁、有序、安全、卫生的交易环境，保障消费者和经营者的合法权益，促进菜市健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内各类公益性菜市、经营性菜市的管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障消费者和经营者的合法权益为出发点和落脚点，充分考虑各方需求，提供优质服务。2.依法管理原则：严格依据法律法规和行业标准进行管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.规范有序原则：建立健全菜市管理制度，规范经营行为，维护市场秩序，确保菜市运行规范、有序。4.公平公正原则：对待所有经营者一视同仁，公平公正地处理各类问题，营造公平竞争的市场环境。（四）管理职责1.市场监管部门：负责菜市经营主体资格的登记注册，查处无照经营行为；加强对菜市商品质量的监督检查，依法查处销售假冒伪劣商品等违法行为；维护市场交易秩序，查处不正当竞争、价格欺诈等违法行为。2.商务部门：负责菜市行业发展规划的制定和组织实施，推动菜市标准化建设和升级改造；指导菜市经营管理单位做好市场运营管理工作，促进菜市健康发展。3.城市管理部门：负责菜市及周边环境卫生的监督管理，查处乱摆摊点、乱堆乱放、乱泼乱倒等影响环境卫生的行为；依法拆除菜市及周边违法建设，维护市容市貌。4.卫生健康部门：负责菜市卫生监督管理工作，督促菜市经营管理单位落实卫生管理制度，做好环境卫生、食品卫生、饮用水卫生等工作，预防和控制疾病传播。5.其他相关部门：按照各自职责，做好菜市管理的相关工作。二、市场规划与建设（一）规划布局1.菜市规划应当符合城市总体规划和商业网点规划要求，合理布局，方便居民生活。2.新建、改建、扩建菜市应当按照相关标准和规范，配套建设停车场、公共厕所、垃圾处理设施等附属设施。3.鼓励在居民集中居住区、大型社区、新建小区等区域规划建设菜市，满足居民日常购物需求。（二）建设标准1.菜市建筑应当符合安全、卫生、环保等要求，具备良好的通风、采光、排水等条件。2.市场内摊位布局应当合理，划行归市，分类经营，生熟分开，干湿分离。3.摊位应当设置统一的标识牌，标明摊位编号、经营范围、经营者姓名等信息。4.市场应当配备必要的消防设施、监控设备、计量器具等，确保市场安全运行。三、市场经营管理（一）经营主体管理1.进入菜市经营的单位和个人应当依法办理相关证照，亮证经营。2.经营者应当遵守市场管理制度，诚实守信，文明经营，不得从事违法违规经营活动。3.市场经营管理单位应当与经营者签订租赁合同，明确双方的权利和义务。（二）商品质量管理1.经营者应当建立健全商品进货查验记录制度，如实记录商品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。2.市场经营管理单位应当加强对商品质量的日常检查，发现问题及时督促经营者整改。3.禁止销售假冒伪劣商品、过期变质食品、有毒有害食品等不符合质量安全标准的商品。（三）价格管理1.经营者应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。2.市场经营管理单位应当加强对价格的监督检查，维护市场价格秩序。3.严禁哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。（四）环境卫生管理1.市场经营管理单位应当建立健全环境卫生管理制度，配备专职保洁人员，定期清扫、保洁市场内环境卫生。2.经营者应当保持摊位及周边环境卫生整洁，不得乱倒垃圾、污水，不得在市场内焚烧杂物。3.市场内应当设置密闭式垃圾收集容器，定期清理、运输垃圾，做到日产日清。（五）食品安全管理1.经营者应当严格遵守食品安全法律法规，落实食品安全主体责任，确保食品安全。2.市场经营管理单位应当加强对食品安全的日常管理，督促经营者落实食品安全管理制度，配合相关部门做好食品安全监督检查工作。3.市场内应当设置食品安全检测室，配备必要的检测设备和人员，对入市销售的食用农产品进行快速检测，检测结果应当及时公示。（六）计量管理1.经营者应当使用合格的计量器具，不得使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度。2.市场经营管理单位应当加强对计量器具的管理，定期组织计量器具的检定和校准，确保计量器具准确可靠。3.严禁短斤少两、克扣数量等计量违法行为。（七）消防安全管理1.市场经营管理单位应当建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任，确保市场消防安全。2.市场内应当设置明显的消防安全标志，配备必要的消防设施和器材，并保持完好有效。3.严禁在市场内私拉乱接电线、违规使用明火、占用消防通道等消防安全违法行为。（八）投诉举报处理1.市场经营管理单位应当设立投诉举报电话和信箱，接受消费者和经营者的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.鼓励消费者和经营者对市场经营管理中的违法违规行为进行投诉举报，对查证属实的，给予举报人适当奖励。四、市场监督检查（一）监督检查主体市场监管部门、商务部门、城市管理部门、卫生健康部门等相关部门应当按照各自职责，加强对菜市的监督检查。（二）监督检查内容1.市场规划与建设情况，包括市场布局、建设标准、附属设施配套等。2.市场经营管理情况，包括经营主体管理、商品质量管理、价格管理、环境卫生管理、食品安全管理、计量管理、消防安全管理等。3.市场制度落实情况，包括市场管理制度的建立和执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查：相关部门应当定期对菜市进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查：相关部门应当不定期对菜市进行抽查，加强对市场经营管理情况的动态监管。3.专项检查：针对菜市经营管理中的突出问题，相关部门应当组织开展专项检查，集中整治违法违规行为。（四）检查结果处理1.对监督检查中发现的问题，相关部门应当责令市场经营管理单位或者经营者限期整改。2.对逾期未整改或者整改不到位的，相关部门应当依法予以处罚。3.对情节严重、影响恶劣的违法违规行为，相关部门应当依法予以严肃查处，并向社会公开曝光。五、法律责任（一）经营者法律责任1.经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未依法办理相关证照，亮证经营的；销售假冒伪劣商品、过期变质食品、有毒有害食品等不符合质量安全标准的商品的；哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为的；乱倒垃圾、污水，在市场内焚烧杂物，影响环境卫生的；未落实食品安全管理制度，导致食品安全事故的；使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度，短斤少两、克扣数量的；私拉乱接电线、违规使用明火、占用消防通道等消防安全违法行为的。2.经营者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）市场经营管理单位法律责任1.市场经营管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门依法予以处罚：未建立健全市场管理制度，导致市场秩序混乱的；未按照规定对商品质量、环境卫生、食品安全等进行检查，或者对发现的问题未及时督促整改的；未按照规定设置投诉举报电话和信箱，或者对投诉举报事项未及时受理、调查处理的；未按照规定配备必要的消防设施、监控设备、计量器具等，或者对设施设备未定期维护、保养，导致设施设备不能正常运行的。2.市场经营管理单位