浙江市容管理办法

浙江市容管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江市容管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障城市的有序运行和可持续发展，根据国家相关法律法规以及城市管理的实际需要，制定本办法。本办法旨在规范城市容貌标准，明确管理职责，加强对城市建筑物、构筑物、道路、公共场所、环境卫生、广告设施等方面的管理，提升城市整体形象，维护公共利益和社会秩序。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内城市建成区以及县（市）人民政府所在地的镇、其他实行城市化管理的区域。实行城市化管理的区域范围由县（市）人民政府划定并公布。（三）基本原则1.以人为本原则：市容管理工作应充分考虑市民的需求和利益，保障市民的合法权益，营造舒适、便捷的生活环境。2.统一规划原则：城市容貌建设与管理应遵循统一规划，注重整体协调性，实现城市功能布局合理、景观风貌优美。3.属地管理原则：按照行政区划，明确各级政府的管理责任，实行属地化管理，确保市容管理工作落到实处。4.公众参与原则：鼓励市民积极参与市容管理，增强市民的城市意识和责任感，形成全社会共同维护城市容貌的良好氛围。（四）管理职责1.政府职责各级人民政府应当加强对市容管理工作的领导，将市容管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障市容管理工作所需经费，建立健全市容管理协调机制，组织、协调有关部门共同做好市容管理工作。2.部门职责城市管理部门是市容管理的主管部门，负责组织实施本办法，对市容管理工作进行综合协调、监督检查和行政处罚。住房城乡建设部门负责对城市建筑物、构筑物、市政工程设施等的建设、维护和管理，确保其符合城市容貌标准。规划部门负责城市规划管理，保障城市容貌与城市规划相协调，对违反规划影响城市容貌的行为进行查处。公安部门负责维护城市交通秩序和社会治安，对影响市容的违法行为依法进行处理，配合做好市容管理相关工作。市场监管部门负责对市场经营秩序进行管理，查处无照经营等违法行为，维护市场周边市容环境。生态环境部门负责对环境污染行为进行监管，确保城市环境符合环保要求，防止因环境污染影响城市容貌。其他有关部门按照各自职责，共同做好市容管理相关工作。二、城市容貌标准（一）建筑物与构筑物1.建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、剥落、破损。对陈旧、破损的建筑物外立面，产权单位或使用人应及时进行清洗、粉饰、修补。2.建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑，堆放杂物，应保持整洁有序。3.建筑物的阳台、窗台、屋顶等部位不得吊挂、晾晒有碍市容的物品。4.城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物，应按照城市规划要求进行外立面装饰装修，色彩和风格应与周边环境相协调。5.新建、改建、扩建建筑物时，应按照批准的设计方案进行建设，确保建筑物外观符合城市容貌标准。（二）道路与交通设施1.城市道路应保持平整、完好，无坑洼、积水、塌陷等现象。道路上的井盖、雨箅等设施应齐全、完好，与路面保持平整。2.道路两侧的人行道应保持整洁，无乱停乱放车辆、乱摆摊点、乱堆杂物等现象。3.交通信号灯、交通标志、标线等交通设施应清晰、醒目、完好，符合交通安全要求。4.城市公共交通站点应设置规范，候车亭、站牌等设施应保持整洁、完好，无损坏、缺失现象。（三）公共场所1.公园、广场、绿地等公共场所应保持整洁、美观，无垃圾、杂物，绿化植物应定期修剪、养护，保持良好的生长态势。2.公共场所内的游乐设施、健身器材等应定期维护、检查，确保安全、完好。3.禁止在公共场所内随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。4.公共场所内的商业经营活动应规范有序，不得擅自占道经营、店外经营，不得影响公共场所的容貌和秩序。（四）环境卫生1.城市应建立健全环境卫生管理制度，加强环境卫生清扫保洁工作，确保城市环境整洁卫生。2.街道、广场、公园等公共场所应定时进行清扫，及时清运垃圾，做到垃圾日产日清。3.垃圾收集容器应摆放整齐，定期清理、更换，保持外观整洁。4.加强对城市水域的环境卫生管理，禁止向水域内倾倒垃圾、污水等废弃物，保持水域清洁。5.鼓励市民分类投放垃圾，逐步推行生活垃圾分类收集、运输和处理。（五）广告设施与标识1.户外广告设施的设置应符合城市规划和市容管理要求，不得影响城市容貌和安全。2.广告设施应保持整洁、完好，画面清晰，无破损、褪色、变形等现象。3.禁止在建筑物屋顶、阳台、窗户等部位擅自设置户外广告设施。4.城市道路两侧的门店招牌应规范设置，大小、规格、材质应符合统一要求，与建筑物风格相协调。5.各类标识牌应设置规范、醒目，不得影响城市容貌和行人通行。三、市容管理措施（一）日常巡查城市管理部门应建立健全日常巡查制度，定期对城市容貌进行巡查，及时发现和处理各类影响市容的问题。巡查人员应配备必要的装备，按照规定的巡查路线和时间进行巡查，做好巡查记录。对巡查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关责任人限期整改。（二）投诉举报处理建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，接受市民对影响市容行为的投诉举报。对市民的投诉举报，应及时受理、登记，并进行调查处理。处理结果应及时反馈给投诉举报人，并向社会公开。对查证属实的投诉举报，应按照规定对相关责任人进行处罚。（三）联合执法加强城市管理部门与住房城乡建设、规划、公安、市场监管、生态环境等部门的协作配合，建立联合执法机制，共同查处各类影响市容的违法行为。联合执法部门应定期召开联席会议，研究解决市容管理工作中的重大问题，制定联合执法计划，明确各部门的职责分工，确保联合执法工作顺利开展。（四）数字化管理利用现代信息技术，建立数字化城市管理平台，实现对城市容貌的实时监控、指挥调度和快速处置。通过数字化管理平台，对城市管理部件和事件进行分类、编码、定位，实现精细化管理。对发现的问题，应及时派遣至相关责任单位进行处理，并对处理结果进行跟踪、反馈和评价。四、法律责任（一）一般规定对违反本办法规定的行为，由城市管理部门或其他相关部门按照各自职责依法予以处罚。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（二）具体违法行为及处罚1.违反城市容貌标准，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处二百元以上一千元以下罚款：建筑物外立面污垢、剥落、破损未及时清洗、粉饰、修补的；建筑物顶部擅自搭建违法建筑、堆放杂物的；建筑物的阳台、窗台、屋顶等部位吊挂、晾晒有碍市容物品的。2.未经批准擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除，并处一千元以上五千元以下罚款；逾期未拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法行为人承担。3.户外广告设施破损、褪色、变形等影响市容的，责令限期修复；逾期未修复的，处二百元以上一千元以下罚款。4.擅自占道经营、店外经营的，责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。5.在公共场所随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物的，责令改正，可以处二十元以上二百元以下罚款。6.向城市水域内倾倒垃圾、污水等废弃物的，责令停止违法行为，限期清理，并处五百元以上五千元以下罚款。7.未经批准在城市道路两侧和景观区域内进行建筑物外立面装饰装修的，责令限期改正，并处一千元以上五千元以下罚款。8.破坏环境卫生设施的，责令恢复原状，并处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。（三）其他规定对阻碍城市管理执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对多次违反本办法规定或拒不改正违法行为的，