机场监管管理办法

机场监管管理办法一、总则（一）目的为加强机场监管，规范机场运营行为，保障机场安全、有序、高效运行，维护航空运输市场秩序，保护旅客、货主及各相关方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于国内各类民用运输机场以及机场内从事航空运输相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将机场安全运营放在首位，确保飞行安全、空防安全和地面安全。2.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准实施监管，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.科学高效原则：运用科学的监管手段和方法，提高监管效能，实现对机场全方位、动态化的有效监管。4.协同合作原则：加强机场管理机构、航空公司、空管部门、驻场单位等之间的协同配合，形成监管合力。二、机场运营监管（一）机场建设与规划1.机场建设项目应严格按照国家规定的基本建设程序进行审批，确保项目符合规划要求和安全标准。2.机场规划应充分考虑航空运输发展需求、城市发展规划以及周边环境等因素，合理布局机场设施，保障机场可持续发展。（二）机场设施设备管理1.机场管理机构应建立健全设施设备管理制度，定期对机场跑道、滑行道、停机坪、航站楼、导航助航设备、通信设备、气象设备等进行维护保养和安全检查，确保设施设备正常运行。2.设施设备的更新改造应按照规定程序进行论证和审批，确保更新改造后的设施设备满足安全和运营要求。（三）机场运营安全管理1.机场管理机构应建立完善的安全管理体系，制定安全管理制度、操作规程和应急预案，加强安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力。2.严格执行机场安全检查制度，对进出机场的人员、行李、货物等进行安全检查，防止危险物品进入机场控制区。3.加强机场消防管理，确保消防设施设备完好有效，制定消防应急预案并定期组织演练，提高火灾应急处置能力。4.做好机场运行保障工作，确保航班正常起降，加强对航班延误的管理和信息发布，及时妥善处理旅客投诉。（四）机场运营服务管理1.机场管理机构应不断提升服务质量，优化服务流程，完善服务设施，为旅客、货主提供便捷、舒适、高效的服务。2.加强对机场商业经营活动的管理，规范商业经营行为，保障消费者合法权益。3.做好机场环境卫生管理，保持机场环境整洁卫生。三、航空公司监管（一）航空公司运营资质管理1.航空公司应具备合法有效的运营资质，按照规定的经营范围和运行标准从事航空运输业务。2.加强对航空公司运营资质的动态监管，定期检查航空公司的经营许可证、安全生产许可证等相关证照，确保其持续符合运营要求。（二）航空公司航班运行管理1.航空公司应严格遵守航班时刻表，合理安排航班计划，确保航班正常运行。2.加强对航班运行过程的监控，及时掌握航班动态，对航班延误、取消等情况应按照规定及时通知旅客并做好解释和服务工作。3.航空公司应建立健全飞行安全管理制度，加强飞行机组培训和管理，确保飞行安全。（三）航空公司服务质量管理1.航空公司应不断提高服务质量，加强对客舱服务、行李运输、货物运输等环节的管理，规范服务标准，提升旅客满意度。2.建立健全服务质量投诉处理机制，及时妥善处理旅客投诉，对服务质量问题进行跟踪整改。四、空管部门监管（一）空管设施设备管理1.空管部门应加强对空管设施设备的建设、维护和管理，确保设施设备正常运行，为飞行提供准确、可靠的通信、导航、监视等服务。2.定期对空管设施设备进行技术评估和更新改造，提高空管保障能力。（二）空管运行安全管理1.空管部门应建立完善的安全管理体系，制定安全管理制度、操作规程和应急预案，加强安全教育培训，提高员工安全意识和应急处置能力。2.严格执行空管安全检查制度，对空管运行环境、设备运行状况、人员资质等进行定期检查，及时消除安全隐患。3.加强对空管运行过程的监控，严格执行管制指挥程序，确保飞行安全间隔，防止发生空中交通管制事故。（三）空管服务质量管理1.空管部门应不断提高服务质量，优化服务流程，加强与航空公司、机场等相关单位的沟通协调，及时提供准确的气象情报、飞行情报等服务。2.建立健全服务质量投诉处理机制，及时妥善处理相关投诉，对服务质量问题进行跟踪整改。五、驻场单位监管（一）驻场单位资质管理1.驻场单位应具备合法有效的经营资质和相关许可，按照规定的经营范围和标准在机场内从事经营活动。2.加强对驻场单位资质的审核和管理，定期检查驻场单位的相关证照，确保其持续符合运营要求。（二）驻场单位运营管理1.驻场单位应遵守机场管理机构的各项管理制度，服从机场统一指挥和协调，确保机场运营秩序。2.加强对驻场单位经营活动的监管，规范其经营行为，防止出现不正当竞争等问题。3.驻场单位应做好本单位的安全管理工作，制定安全管理制度和应急预案，确保人员和财产安全。（三）驻场单位服务质量管理1.驻场单位应不断提高服务质量，加强对员工的培训和管理，提升服务水平，为旅客、货主提供优质服务。2.建立健全服务质量投诉处理机制，及时妥善处理相关投诉，对服务质量问题进行跟踪整改。六、应急管理（一）应急预案制定1.机场管理机构、航空公司、空管部门、驻场单位等应制定完善的应急预案，包括突发事件应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生事件应急预案等。2.应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展应急处置工作。（二）应急演练1.定期组织开展应急演练，检验和提高各单位的应急处置能力和协同配合能力。2.应急演练应涵盖各类突发事件场景，演练结束后应及时对应急预案进行评估和修订，不断完善应急预案。（三）应急处置1.突发事件发生后，相关单位应立即启动应急预案，按照职责分工迅速开展应急处置工作，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。2.加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援设备和物资，确保应急救援工作顺利进行。3.在应急处置过程中，应做好信息发布和舆论引导工作，及时向社会公众通报事件进展情况，回应社会关切。七、监督检查与处罚（一）监督检查1.建立健全机场监管监督检查制度，定期对机场运营单位、航空公司、空管部门、驻场单位等进行监督检查。2.监督检查可采取现场检查、资料审查、数据分析等方式，全面了解被检查单位的运营情况和安全管理状况。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令被检查单位限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）处罚措施1.对违反本办法及相关法律法规、行业标准的单位和个人，依法给予行政处罚。2.行