浙江排水管理办法

浙江排水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省排水管理，保障排水设施安全正常运行，防治水污染和内涝灾害，保障公众生命、财产安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内城镇排水与污水处理及其相关管理活动。前款所称城镇排水，包括城镇污水排水和雨水排水；城镇污水处理，包括对城镇污水的收集、输送、处理以及污泥处置。（三）基本原则排水管理应当遵循统筹规划、配套建设，保障安全、科学管理，综合利用、保护环境的原则。（四）管理职责省住房城乡建设主管部门负责全省城镇排水与污水处理的监督管理工作。市、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好城镇排水与污水处理的相关管理工作。城镇排水与污水处理设施维护运营单位负责设施的运行、维护和管理，确保设施正常运行。二、规划与建设（一）规划编制1.省住房城乡建设主管部门应当会同有关部门，根据本省国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划以及水资源综合规划，组织编制全省城镇排水与污水处理规划，报省人民政府批准后组织实施，并报国务院住房城乡建设主管部门备案。2.市、县（市、区）住房城乡建设主管部门应当会同有关部门，根据全省城镇排水与污水处理规划，结合当地实际，组织编制本行政区域的城镇排水与污水处理规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报上一级住房城乡建设主管部门备案。3.城镇排水与污水处理规划应当明确排水与污水处理目标与标准，排水量与排水模式，污水处理与再生利用、污泥处理处置要求，排水与污水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施等；涉及水资源综合利用的，应当与水资源综合规划相衔接。（二）设施建设1.城镇排水与污水处理设施建设，应当按照城镇排水与污水处理规划和国家有关标准，由城镇排水与污水处理设施维护运营单位或者其他符合条件的单位负责组织实施。2.新建、改建、扩建城镇排水与污水处理设施，应当按照国家有关规定进行环境影响评价。3.城镇排水与污水处理设施建设项目的设计、施工、监理，应当由具有相应资质等级的单位承担，并遵守国家和地方有关技术标准、规范和操作规程。4.城镇排水与污水处理设施建设应当与城镇道路、地下管线等其他市政基础设施建设相协调，同步规划、同步建设。5.城镇排水与污水处理设施建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、排水管理（一）排水许可1.从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。2.排水户申请领取污水排入排水管网许可证，应当具备下列条件：排放口的设置符合城镇排水与污水处理规划的要求；按照国家有关规定建设相应的预处理设施和水质、水量检测设施；排放的污水符合国家或者地方规定的有关排放标准；法律、法规规定的其他条件。3.城镇排水主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。同意的，核发污水排入排水管网许可证；不同意的，书面告知申请人并说明理由。（二）排水行为规范1.排水户应当按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水。2.排水户不得有下列危及城镇排水设施安全的行为：向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等；堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物；擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施；擅自向城镇排水设施加压排放污水；其他危及城镇排水设施安全的行为。3.因工程建设需要向城镇排水设施排水的，建设单位应当按照规定办理排水许可，并采取相应的保护措施，确保排水设施安全。（三）雨水排放管理1.城镇排水主管部门应当加强对城镇雨水排放口的管理，确保雨水排放畅通。2.禁止向城镇雨水排放口排放污水。因特殊情况确需向城镇雨水排放口排放污水的，应当按照国家有关规定办理审批手续。四、污水处理（一）污水处理设施运营1.城镇污水处理设施维护运营单位应当按照国家和地方有关规定以及污水处理服务合同，保障污水处理设施正常运行，确保污水处理达标排放。2.城镇污水处理设施维护运营单位应当建立健全污水处理设施运行管理制度，加强对污水处理设施运行状况的监测和分析，定期向城镇排水主管部门报送污水处理运行数据、设施维护情况等信息。3.城镇污水处理设施维护运营单位应当按照国家有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行无害化处理处置，防止二次污染。（二）污水处理费征收与使用1.向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人，应当按照国家和省有关规定缴纳污水处理费。2.污水处理费应当专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，不得挪作他用。3.污水处理费的征收、使用和管理应当接受财政、价格、审计部门和社会公众的监督。五、设施维护与保护（一）设施维护责任1.城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当按照国家和地方有关规定以及维护运营合同，对排水与污水处理设施进行维护，确保设施完好、正常运行。2.城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当制定设施维护计划，定期对设施进行巡查、检测、维修和养护，及时发现和处理设施故障和安全隐患。3.因自然灾害、事故灾难等突发事件造成城镇排水与污水处理设施损坏的，城镇排水与污水处理设施维护运营单位应当立即组织抢修，并及时向城镇排水主管部门报告。（二）设施保护措施1.城镇排水主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定划定城镇排水与污水处理设施保护范围，并向社会公布。2.在城镇排水与污水处理设施保护范围内，禁止从事下列活动：修建建筑物、构筑物；堆放物料、倾倒垃圾、渣土等废弃物；取土、挖掘、钻探、打桩等；其他损害城镇排水与污水处理设施的活动。3.因工程建设需要拆除、改动城镇排水与污水处理设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报城镇排水主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用。六、监督管理（一）监督检查制度1.城镇排水主管部门应当建立健全城镇排水与污水处理监督检查制度，加强对排水户、城镇排水与污水处理设施维护运营单位的监督检查。2.城镇排水主管部门可以依法采取下列措施：进入现场进行检查、监测；查阅、复制有关文件和资料；要求被检查单位就有关问题作出说明；采取抽样检测等方法，对排水水质、水量进行监测。3.被检查单位应当予以配合，如实提供有关文件和资料，不得拒绝、阻挠和隐瞒。（二）信息公开与共享1.城镇排水主管部门应当建立城镇排水与污水处理信息管理系统，及时收集、整理、分析和发布有关排水与污水处理的信息。2.城镇排水主管部门应当定期向社会公布城镇排水与污水处理设施建设、运行、维护和管理情况，以及排水户的排水情况等信息，接受社会监督。3.城镇排水主管部门应当与有关部门建立信息共享机制，及时共享排水与污水处理相关信息。（三）投诉举报处理1.城镇排水主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受公众对违反本办法行为的投诉举报。2.城镇排水主管部门应当及时受理投诉举报，并在规定的时间内作出处理决定，将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）排水户违法行为的处罚1.排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.排水户不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，吊销污水排入排水管网许可证，并处5万元以上50万元以下罚款，可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.排水户有下列危及城镇排水设施安全行为之一的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款；造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等；堵塞城镇排水设施或者向城镇排水设施内排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易堵塞物；擅自拆卸、移动和穿凿城镇排水设施；擅自向城镇排水设施加压排放污水；其他危及城镇排水设施安全的行为。（二）城镇排水与污水处理设施维护运营单位违法行为的处罚1.城镇污水处理设施维护运营单位未按照国家和地方有关规定以及污水处理服务合同，保障污水处理设施正常运行，导致出水水质不符合国家和地方规定的排放标准的，由城镇排水主管部门责令改正，处10万元以上50万元以下罚款；造成严重后果的，处50万元以上100万元以下罚款，并可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.城镇污水处理设施维护运营单位擅自停运城镇污水处理设施，未按照规定事先报告或者采取应急处理措施的，由城镇排水主管部门责令改正，处10万元以上50万元以下罚款；造成严重后果的，处50万元以上100万元以下罚款，并可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.城镇污水处理设施维护运营单位未按照国家有关规定，对污水处理过程中产生的污泥进行无害化处理处置的，由城镇排水主管部门责令改正，处20万元以上100万元以下罚款；造成严重后果的，处100万元以上200万元以下罚款，并可以向社会予以通报；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，在城镇排水与污水处理设施保护范围内从事禁止活动的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.建设单位未按照本办法规定，制定拆除、改动城镇排水与污水处理设施方案，报城镇排水主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时措施的费用的，由城镇排水主管部门责令改正，可以处10万元以下罚款。3.城镇排水主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直