文艺演出管理办法

文艺演出管理办法一、总则（一）目的为加强文艺演出活动的管理，规范演出市场秩序，保障文艺演出活动的顺利进行，促进文化艺术事业的健康发展，依据国家相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内举办的各类营业性文艺演出活动，包括但不限于歌舞、戏剧、音乐、曲艺、杂技、魔术等形式的演出。（三）基本原则1.合法性原则：文艺演出活动必须遵守国家法律法规，不得违反宪法确定的基本原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。2.安全性原则：演出举办单位应确保演出活动的安全，制定并落实安全责任制度，采取必要的安全措施，保障观众、演员和工作人员的人身安全以及演出场所和设施的安全。3.艺术性原则：鼓励创作和演出具有思想性、艺术性和观赏性的优秀文艺作品，推动文化艺术创新，提高文化艺术水平。4.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场竞争环境，反对不正当竞争行为，保障各类演出主体的合法权益。二、演出主体资格（一）演出举办单位1.设立演出举办单位，应当具备下列条件：有与其举办演出业务相适应的资金；有2名以上具备演出专业知识和技能的专职演出经纪人员和与其业务相适应的其他专业人员；有与其举办演出业务相适应的设备、器材和演出场地；法律、行政法规规定的其他条件。2.演出举办单位应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并向文化主管部门备案。（二）演出经纪机构1.设立演出经纪机构，应当具备下列条件：有3名以上专职演出经纪人员；有与其业务相适应的资金；法律、行政法规规定的其他条件。2.演出经纪机构应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，领取营业执照，并向文化主管部门备案。演出经纪机构可以从事营业性演出的居间、代理、行纪活动。（三）演员1.演员应当遵守国家法律法规，遵守职业道德，不得进行违法违规或违背公序良俗的演出活动。2.演员应当按照演出合同约定履行义务，保证演出质量。三、演出活动审批（一）申请材料1.举办营业性演出，提交下列文件：申请书；营业执照副本复印件；演出协议书；演员名单、演员有效身份证明复印件；演出节目内容说明；演出场所的产权证明或者租赁合同复印件；安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案；依法需要提交的其他文件。2.申请举办临时搭建舞台、看台的营业性演出，还应当提交下列文件：舞台、看台搭建公司的资质证明；舞台、看台搭建的设计图纸及安全说明。（二）审批程序1.演出举办单位应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本办法规定的，发给批准文件；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。2.举办跨省、自治区、直辖市的营业性演出，应当向演出所在地省级人民政府文化主管部门提出申请。省级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起5日内作出决定。对符合本办法规定的，发给批准文件；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。3.举办涉港澳台营业性演出，应当向省级人民政府文化主管部门提出申请。省级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起10日内作出决定。对符合本办法规定的，发给批准文件；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。4.举办涉外营业性演出，应当通过省级人民政府文化主管部门向文化部提出申请。文化部应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本办法规定的，发给批准文件；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销1.经批准的演出活动需要变更演出时间、地点、内容、演员等事项的，演出举办单位应当按照原审批程序办理变更手续。2.演出活动结束后，演出举办单位应当在30日内将演出活动的总结报告和有关资料报送原审批机关备案。3.演出举办单位终止营业的，应当向原审批机关办理注销手续。四、演出活动规范（一）内容规范1.演出内容不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、色情、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。2.演出内容应当积极健康，符合社会主义核心价值观，弘扬正能量，体现时代精神。（二）场地规范1.演出场所应当符合国家规定的安全标准和消防安全要求，配备必要的消防设施和器材，并保持良好的使用状态。2.演出场所应当设置明显的安全警示标志，标明疏散通道、安全出口和应急救援设备的位置。3.演出场所应当按照核准的经营范围和规模经营，不得擅自改变用途或者扩大经营规模。（三）演员行为规范1.演员应当遵守演出场所的规章制度，服从演出举办单位的管理，不得扰乱演出秩序。2.演员在演出过程中应当尊重观众，不得有侮辱、歧视观众或者其他损害观众合法权益的行为。3.演员应当按照演出合同约定的时间、地点和内容进行演出，不得擅自变更演出时间、地点或者内容。（四）票务管理规范1.演出举办单位应当按照核准的票价售票，不得擅自提高或者降低票价。2.演出举办单位应当在演出场所的显著位置公布演出票价及相应的座位图，不得采用虚假宣传等手段误导观众购票。3.演出举办单位应当建立健全票务销售制度，规范票务销售行为，保障消费者的合法权益。五、安全管理（一）安全责任制度1.演出举办单位是演出活动安全的责任主体，应当建立健全安全责任制度，明确各部门和人员的安全职责。2.演出举办单位应当与演出场所经营单位签订安全责任书，明确双方的安全责任。（二）安全措施1.演出举办单位应当根据演出活动的规模和特点，制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，并组织演练。2.演出场所经营单位应当按照安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案的要求，配备必要的安全保卫人员和消防器材，保障演出活动的安全。3.在演出场所内，应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，确保疏散通道畅通无阻。4.演出举办单位应当对演出活动进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的演出活动，应当立即停止演出，并采取措施进行整改。（三）突发事件应急处置1.演出举办单位应当制定突发事件应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。2.在演出活动期间，如发生突发事件，演出举办单位应当立即启动应急处置预案，迅速采取有效措施进行处置，并及时向当地人民政府有关部门报告。3.演出场所经营单位应当配合演出举办单位做好突发事件的应急处置工作，提供必要的协助和支持。六、监督管理（一）文化主管部门职责1.县级以上人民政府文化主管部门负责本行政区域内文艺演出活动的监督管理工作。2.文化主管部门应当加强对文艺演出活动的日常监督检查，建立健全监督管理制度，规范监督检查行为。3.文化主管部门应当依法对文艺演出活动进行审批，并对审批后的演出活动进行监督检查，发现问题及时依法处理。（二）行业协会自律1.演出行业协会应当加强行业自律，制定行业规范，引导演出主体依法经营，诚实守信。2.演出行业协会应当组织开展业务培训、交流活动，提高演出从业人员的业务素质和职业道德水平。3.演出行业协会应当受理对演出活动的投诉和举报，对违反行业规范的行为进行调查处理，并向文化主管部门报告。（三）社会监督1.任何单位和个人有权对文艺演出活动中的违法违规行为进行举报。文化主管部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。2.文化主管部门应当建立文艺演出活动信用档案，记录演出主体的经营行为、违法违规情况等信息，并向社会公布。对有不良信用记录的演出主体，应当加强监督管理。七、法律责任（一）对演出举办单位的处罚1.违反本办法规定，未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。2.违反本办法规定，演出举办单位变更演出时间、地点、内容、演员等事项未按照规定办理变更手续的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处3万元以下的罚款。3.违反本办法规定，演出举办单位有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证：演出内容含有禁止内容的；演出场所存在安全隐患未采取措施消除的；未按照规定制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案的；未按照规定配备安全保卫人员和消防器材的；未按照规定设置疏散指示标志和应急照明设施的。（二）对演出经纪机构的处罚1.违反本办法规定，演出经纪机构未经批准从事营业性演出经营活动的，由县级人民政府文化主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。2.违反本办法规定，演出经纪机构有下列行为之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，并处3万元以下的罚款：未按照规定办理备案手续的；未按照规定签订演出合同的；未按照规定保存演出经纪业务记录的。（三）对演员的处罚1.违反本办法规定，演员在演出过程中有违法违规行为的，由县级人民政府文化主管部门依法予以处罚；情节严重的，由原发证机关吊销其演出证。2.演员因违法违规行为受到行政处罚的，文化主管部门应当将其信息录入全国文化市场