水库管理暂行办法

水库管理暂行办法一、总则（一）目的与宗旨为加强水库管理，确保水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有水库的管理活动，包括水库的建设、运行、维护、调度以及相关的水资源保护等工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将水库安全放在首位，确保水库工程设施的安全可靠，防止发生垮坝等重大安全事故。2.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，对水库进行规范化、精细化管理，提高管理水平和效率。3.综合效益原则：在保障水库安全的前提下，充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等综合效益，实现水资源的合理利用。4.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行水库管理职责，确保管理活动合法合规。二、水库管理机构与职责（一）管理机构设置设立专门的水库管理机构，负责本地区水库的统一管理工作。管理机构可根据实际情况，设置相应的职能部门，如工程管理科、运行调度科、水资源保护科、安全监督科等。（二）管理机构职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和政策，制定并组织实施本地区水库管理的规章制度和操作规程。2.负责水库工程设施的建设、维护和管理，确保工程设施完好，运行安全。3.编制水库调度运用计划，做好水库的防洪、灌溉、供水、发电等调度工作，合理调配水资源，保障各方面用水需求。4.加强水库水资源保护，开展水质监测和水生态保护工作，防止水污染和水生态破坏。5.负责水库的安全监测和隐患排查治理，及时发现并处理安全隐患，确保水库安全运行。6.组织开展水库管理的技术培训和科研工作，推广应用先进的管理技术和经验，提高管理水平。7.协调处理水库管理中的相关纠纷和问题，维护水库管理秩序。8.完成上级主管部门交办的其他工作任务。三、水库工程建设与管理（一）工程建设管理1.水库工程建设应严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，设计文件应符合国家和行业相关标准规范要求。3.工程建设应实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程质量和进度。4.工程建设过程中，应加强质量监督和安全管理，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量和施工安全。5.工程竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可交付使用。（二）工程设施管理1.水库管理机构应建立健全工程设施管理制度，明确管理责任，加强对大坝、溢洪道、输水设施、闸门等工程设施的日常巡查和维护。2.定期对工程设施进行安全检查和检测，及时发现并处理设施存在的安全隐患，确保工程设施安全可靠。3.按照规定对工程设施进行维修养护，保证设施完好率，延长设施使用寿命。4.加强对工程设施的信息化管理，建立工程设施数据库和运行监测系统，实时掌握工程设施运行状况。四、水库运行调度管理（一）调度运用计划编制1.水库管理机构应根据水库的功能定位、工程状况、流域气象水文条件等，编制水库调度运用计划。2.调度运用计划应包括水库的防洪、兴利调度原则、调度方式、控制水位、泄洪流量等内容，并报上级主管部门审批。3.每年汛前，应根据当年的气象水文预测情况，对调度运用计划进行修订和完善。（二）调度执行1.严格按照批准的调度运用计划进行水库调度，确保水库运行安全和综合效益的发挥。2.在调度过程中，应密切关注水库水位、流量、水质等变化情况，及时调整调度方案，应对各种突发情况。3.加强与气象、水文等部门的信息沟通与协作，及时获取准确的气象水文信息，为水库调度提供科学依据。4.建立调度值班制度，安排专人负责调度工作，严格执行调度指令，做好调度记录和资料整理归档工作。五、水库水资源保护管理（一）水资源保护规划1.水库管理机构应会同有关部门，根据本地区水资源状况和经济社会发展需求，编制水库水资源保护规划。2.水资源保护规划应明确水库水资源保护的目标、任务、措施等内容，并纳入本地区水资源综合规划。（二）水质监测与保护1.建立水库水质监测制度，定期对水库水质进行监测，掌握水质变化情况。2.加强对水库周边污染源的排查和监管，防止污水、垃圾等污染物进入水库。3.采取有效措施，保护水库水生态环境，如加强水库周边植被保护、控制水土流失等。4.对水质不达标的水库，应及时采取治理措施，改善水质状况。六、水库安全管理（一）安全管理制度1.建立健全水库安全管理制度，明确安全管理责任，加强对水库安全工作的组织领导。2.制定水库安全操作规程，规范水库运行管理行为，确保操作安全。3.加强对水库管理人员的安全培训，提高安全意识和应急处置能力。（二）安全监测与检查1.设置完善的水库安全监测设施，对大坝、溢洪道、输水设施等进行实时监测，及时掌握工程设施安全状况。2.定期对水库进行安全检查，包括日常巡查、年度检查、专项检查等，及时发现并处理安全隐患。3.对检查中发现的安全问题，应立即采取措施进行整改，确保水库安全运行。（三）应急预案与演练1.制定水库安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织开展应急演练，提高水库管理人员的应急处置能力和协同配合能力。3.根据演练情况，及时对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性和实用性。七、水库水域管理（一）水域保护范围划定1.按照国家有关规定，划定水库水域保护范围，并设立明显的界桩和标识。2.水域保护范围包括水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施周边一定范围内的水域和陆域。（二）水域管理规定1.禁止在水库水域保护范围内从事爆破、打井、采石、取土、围垦、建窑、葬坟、网箱养殖、旅游开发等危害水库安全和污染水库水质的活动。2.因建设项目确需占用水库水域保护范围内土地的，应按照国家有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施，确保水库安全。3.加强对水库水域的巡查和监管，及时发现并制止违法行为，维护水库水域管理秩序。八、水库经营管理（一）经营项目管理1.水库管理机构可依法开展水库的经营活动，如供水、发电、养殖、旅游等。2.开展经营活动应符合国家有关法律法规和政策要求，办理相关审批手续，并签订合同，明确双方权利义务。3.加强对经营项目的管理，确保经营活动安全、有序进行，保障水库管理机构的合法权益。（二）收益管理与使用1.水库经营收益应按照国家有关规定进行管理和使用，主要用于水库的运行维护、工程建设、人员培训等方面。2.建立健全收益管理制度，加强财务核算和监督，确保收益使用合理、规范。3.定期向社会公开水库经营收益的收支情况，接受社会监督。九、监督检查与考核（一）监督检查1.上级主管部门应加强对水库管理工作的监督检查，定期对水库管理机构的工作进行考核评估。2.监督检查内容包括水库工程设施管理、运行调度管理、水资源保护管理、安全管理、水域管理、经营管理等方面。3.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令水库管理机构限期整改，并跟踪复查整改情况。（二）考核评价1.建立水库管理工作考核评价制度，制定考核评价标准，对水库管理机构