昆山绿线管理办法

昆山绿线管理办法一、总则（一）目的为加强昆山城市生态环境建设，规范城市绿线管理，保障城市绿地系统的规划、建设和保护，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆山市行政区域内城市绿线的划定、监督和管理。（三）基本原则1.生态优先原则充分发挥绿地在改善城市生态环境、调节气候、保护生物多样性等方面的重要作用，优先保障城市生态绿地的建设和保护。2.科学规划原则依据城市总体规划和绿地系统规划，科学合理划定城市绿线，确保绿地布局的合理性和系统性。3.严格保护原则明确城市绿线范围内的绿地为城市生态基础设施的重要组成部分，实行严格的保护措施，禁止任何单位和个人擅自占用或改变其用途。4.公众参与原则鼓励公众参与城市绿线的划定、管理和监督，保障公众对城市绿地的知情权、参与权和监督权。（四）定义1.城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，包括已建成的绿地、规划预留的绿地以及对城市生态环境和景观具有重要意义的区域。2.绿地包括公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等。二、绿线划定（一）划定依据1.国家和地方有关城市规划、绿地系统规划的法律法规和技术标准。2.昆山市城市总体规划和土地利用总体规划。3.城市生态环境建设的需要和城市发展的实际情况。（二）划定范围1.公园绿地包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地等。2.生产绿地为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地。3.防护绿地用于城市防风固沙、涵养水源、保持水土、防护污染等的绿地。4.附属绿地城市建设用地中绿地比例、人均绿地面积和集中绿地面积应符合有关标准，包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地等中的绿地。5.其他绿地对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、城市绿化隔离带、湿地、垃圾填埋场覆土绿化等。（三）划定程序1.市城市规划行政主管部门会同市城市绿化行政主管部门依据城市总体规划和绿地系统规划，组织编制城市绿线规划。2.城市绿线规划草案应通过论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，并进行公示。3.公示期满后，城市绿线规划草案报市人民政府批准。4.市城市规划行政主管部门根据批准的城市绿线规划，划定城市绿线，并向社会公布。三、绿线保护（一）保护措施1.城市绿线范围内的土地，不得擅自改变用途。因特殊情况确需改变的，必须依法办理相关手续，并按照先补后占的原则，在城市规划区内重新规划建设不少于所占面积的绿地。2.严格控制城市绿线范围内的建设项目，建设项目的选址、布局和设计应符合城市规划和绿地系统规划的要求，不得损害城市绿地和绿化设施。3.禁止在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。4.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经市城市绿化行政主管部门批准，并按照有关规定办理临时用地手续。临时占用期限不得超过一年，确需延长的，应当办理延期手续，延期期限不得超过一年。临时占用期满后，占用单位应当及时恢复绿地原状。（二）监督检查1.市城市绿化行政主管部门负责对城市绿线的保护情况进行监督检查。2.市城市规划行政主管部门在审批建设项目时，应严格审查项目是否符合城市绿线规划的要求。对不符合要求的，不得核发建设工程规划许可证。3.任何单位和个人有权对违反城市绿线管理规定的行为进行举报。市城市绿化行政主管部门接到举报后，应及时进行调查处理。四、绿线调整（一）调整条件1.因城市总体规划调整、重大基础设施建设等原因，确需对城市绿线进行调整的。2.经论证，现有城市绿线范围内的绿地布局不合理，需要进行优化调整的。（二）调整程序1.市城市绿化行政主管部门会同市城市规划行政主管部门提出城市绿线调整方案。2.城市绿线调整方案应通过论证会、听证会等形式广泛征求社会各界意见，并进行公示。3.公示期满后，城市绿线调整方案报市人民政府批准。4.市城市规划行政主管部门根据批准的城市绿线调整方案，对城市绿线进行调整，并向社会公布。五、法律责任（一）违反本办法规定，擅自改变城市绿线范围内土地用途的，由市城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；对有关责任人员，依法给予行政处分。（二）违反本办法规定，在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏活动的，由市城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；对有关责任人员，依法给予行政处分。（三）违反本办法规定，擅自占用城市绿地的，由市城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，并处以罚款；对有关责任人员，依法给予行政处分。（四）违反本办法规定，未经批准临时占用城市绿地的，由市城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，并处以罚款；对有关责任人员，依法给予行政处分。（五）城市绿化行政主管部门和