河道分工管理办法

河道分工管理办法一、总则（一）目的为加强河道管理，保障河道行洪安全，保护水资源，改善水环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.统一管理与分级负责相结合原则。明确各级政府及相关部门在河道管理中的职责，实行统一管理与分级负责的管理体制。2.保护优先与合理利用相结合原则。在保护河道生态环境的前提下，合理开发利用河道资源，实现经济社会发展与生态环境保护的协调共进。3.谁管理、谁负责原则。明确河道管理单位和相关责任人的管理责任，确保河道管理工作落到实处。（四）管理职责1.水行政主管部门负责本行政区域内河道的统一管理和监督工作，贯彻执行有关河道管理的法律法规和方针政策，组织编制河道综合规划和相关专项规划，制定河道管理规章制度并监督实施，审批涉河建设项目，查处河道违法行为等。2.其他相关部门发展改革部门负责对河道治理、保护等项目的立项审批，协调相关项目的实施；财政部门负责保障河道管理所需经费；环保部门负责对河道水环境质量进行监督管理，查处河道污染违法行为；住房城乡建设部门负责对城市规划区内河道的景观建设、排水管网等相关工作进行管理；交通运输部门负责对河道上的桥梁、码头等交通设施进行管理和维护，保障河道通航安全；农业农村部门负责对河道周边农业面源污染防治、渔业养殖等进行管理；林业部门负责对河道两岸的森林资源进行保护和管理；其他相关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。3.河道管理单位具体负责所管辖河道的日常巡查、维护、保洁等工作，及时发现和处理河道管理范围内的各类问题，确保河道工程设施完好、行洪畅通、水质良好。二、河道规划与建设管理（一）规划编制1.水行政主管部门应当组织编制河道综合规划，统筹考虑防洪、供水、灌溉、排水、生态环境保护、水资源利用、航运等功能，明确河道功能定位、管理范围、保护要求等内容。2.河道综合规划应当与流域综合规划、区域总体规划以及其他相关专项规划相衔接，征求相关部门和社会公众的意见后，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。3.涉及河道的专业规划，如防洪规划、水资源保护规划、水环境治理规划等，应当按照国家和地方有关规定编制，并纳入河道综合规划。（二）建设项目管理1.涉河建设项目应当符合河道综合规划和相关专项规划的要求，不得危害河道防洪安全、影响河势稳定、破坏水环境和水生态。2.建设单位在编制建设项目可行性研究报告或者项目申请报告时，应当就建设项目对河道的影响作出专题分析，并提出相应的防治措施。3.涉河建设项目开工前，建设单位应当将工程建设方案报有管辖权的水行政主管部门审查同意。水行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定。情况复杂的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日。4.水行政主管部门在审查涉河建设项目时，应当组织有关专家进行论证，并征求相关部门的意见。对可能影响防洪、供水、通航等的建设项目，应当采取听证等方式听取社会公众的意见。5.经批准的涉河建设项目，建设单位应当按照批准的建设方案进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当重新报原审批机关批准。6.涉河建设项目竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，恢复河道原状，并向水行政主管部门报送有关资料。水行政主管部门应当组织有关部门进行验收。经验收合格的，方可投入使用。三、河道保护与治理（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。2.严格控制在河道管理范围内进行爆破、钻探、打井、挖筑鱼塘、采石、取土等活动。确需进行的，应当经水行政主管部门批准，并按照规定采取相应的安全防护措施。3.水行政主管部门应当加强对河道水域的巡查，及时发现和制止各类破坏河道水域的违法行为，确保河道水域面积不减少、功能不降低。（二）岸线保护1.划定河道岸线保护区，明确保护区范围和保护要求。在岸线保护区内，禁止从事与河道保护无关的开发建设活动。2.加强对岸线利用的规划和管理，合理安排港口、码头、桥梁、取水口等涉河建设项目的布局，避免对岸线资源的过度开发和破坏。3.对河道岸线进行定期巡查和监测，及时发现和处理岸线崩塌、水土流失等问题，保障岸线稳定和安全。（三）水质保护1.环保部门应当加强对河道水质的监测和监管，定期发布水质信息，及时发现和查处河道污染违法行为。2.禁止向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、垃圾、粪便等污染物。加强对河道周边污染源的治理，控制农业面源污染、工业污染和生活污染对河道水质的影响。3.水行政主管部门应当配合环保部门做好河道水质保护工作，加强对河道生态流量的调控，保障河道生态用水需求，改善河道水环境。（四）河道治理1.水行政主管部门应当根据河道综合规划和防洪、水资源保护等要求，制定河道治理年度计划，并组织实施。2.河道治理工程应当按照国家和地方有关技术标准和规范进行设计、施工和验收，确保工程质量和安全。3.鼓励和支持社会资本参与河道治理和保护，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽河道治理资金渠道，提高河道治理水平。四、河道巡查与执法（一）巡查制度1.河道管理单位应当建立健全河道巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频次和巡查内容等。2.巡查人员应当按照规定的巡查路线和时间进行巡查，及时发现和处理河道管理范围内的各类问题，并做好巡查记录。3.对巡查中发现的重大问题或者突发事件，巡查人员应当立即报告河道管理单位负责人，并及时采取相应的措施进行处理。（二）执法协作1.水行政主管部门应当加强与相关部门的执法协作，建立健全联合执法机制，共同打击河道违法行为。2.水行政主管部门在执法过程中，发现涉及其他部门职责的违法行为，应当及时通报相关部门，并配合相关部门进行查处。其他部门在执法过程中，发现涉及河道管理的违法行为，应当及时通报水行政主管部门，并配合水行政主管部门进行查处。3.加强与公安机关的协作配合，对涉嫌犯罪的河道违法行为，及时移送公安机关依法处理。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的单位和个人，由水行政主管部门或者其他相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。五、河道清障与保洁（一）清障工作1.水行政主管部门应当定期组织开展河道清障工作，对河道管理范围内的阻水障碍物进行清理和拆除。2.对河道清障工作中涉及的补偿问题，按照国家和地方有关规定执行。对拒不清除阻水障碍物的单位和个人，水行政主管部门可以依法组织强行清除，所需费用由设障者承担。3.加强对河道清障工作的监督检查，确保清障工作取得实效，保障河道行洪安全。（二）保洁工作1.河道管理单位应当负责所管辖河道的日常保洁工作，及时清理河道水面漂浮物、河岸垃圾等，保持河道整洁。2.建立健全河道保洁考核机制，对河道保洁工作进行量化考核，确保保洁工作质量。3.鼓励和引导社会公众参与河道保洁工作，通过设立举报电话、开展志愿者活动等方式，共同维护河道环境卫生。六、河道管理资金保障（一）资金来源1.财政部门应当将河道管理所需经费纳入年度财政预算，保障河道规划编制、建设、保护、治理、巡查、执法、清障、保洁等工作的正常开展。2.积极争取上级财政资金支持，用于本地区河道管理的重点项目和专项工作。3.鼓励和引导社会资本投入河道管理领域，通过政府和社会资本合作（PPP）、捐赠、投资等方式，拓宽河道管理资金渠道。（二）资金使用管理1.河道管