民防使用管理办法

民防使用管理办法一、总则（一）目的为加强民防设施的使用管理，确保民防设施在应急状态下能够发挥应有的作用，保护人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内各类民防设施的使用管理活动。民防设施包括但不限于防空地下室、疏散干道、通信警报设施、应急避难场所等。（三）基本原则1.安全第一原则民防设施的使用管理必须把安全放在首位，确保设施的结构安全、设备运行安全以及人员使用安全。2.合理使用原则在保证民防设施安全和功能的前提下，合理安排设施的使用，提高设施的使用效率，充分发挥其社会效益和经济效益。3.依法管理原则严格按照国家法律法规和行业标准进行民防设施的使用管理，确保管理活动的合法性、规范性和严肃性。（四）职责分工1.民防主管部门负责本地区民防设施使用管理的监督指导工作，制定相关政策和管理制度，审批民防设施的使用申请，组织开展定期检查和不定期抽查，对违规使用行为进行查处。2.使用单位负责本单位使用的民防设施的日常管理和维护，制定具体的使用管理制度和操作规程，确保设施正常运行，按照规定用途使用设施，并接受民防主管部门的监督检查。3.维护管理单位根据与使用单位签订的维护管理合同，负责民防设施的维护保养、维修更新等工作，确保设施性能完好，及时排除安全隐患。二、民防设施的使用许可（一）使用申请1.使用单位如需使用民防设施，应向民防主管部门提交书面申请。申请内容包括使用目的、使用期限、使用范围、安全保障措施等。2.申请材料应真实、齐全、有效，并符合相关法律法规和行业标准的要求。（二）审批程序1.民防主管部门收到使用申请后，应在规定时间内进行审核。审核内容包括申请材料的完整性、使用目的的合理性、安全保障措施的可行性等。2.对于符合条件的申请，民防主管部门应予以批准，并颁发民防设施使用许可证；对于不符合条件的申请，应书面通知申请单位，并说明理由。3.使用单位应按照使用许可证规定的内容使用民防设施，不得擅自变更使用范围、使用期限等。如需变更，应提前向民防主管部门提出申请，经批准后方可变更。（三）使用期限民防设施的使用期限一般不超过[X]年。使用期满后，如需继续使用，使用单位应在期满前[X]个月向民防主管部门提出续期申请。经审核批准后，可办理续期手续。三、民防设施的使用管理（一）使用单位管理1.使用单位应建立健全民防设施使用管理制度，明确管理责任人和管理职责，确保设施使用管理工作规范有序。2.使用单位应制定民防设施操作规程，组织使用人员进行培训，使其熟悉设施的性能、操作方法和安全注意事项，严格按照操作规程使用设施。3.使用单位应定期对民防设施进行检查和维护，及时发现和排除安全隐患。对设施的检查、维护情况应做好记录，并存档备查。4.使用单位应在民防设施显著位置设置警示标志，标明设施的使用范围、使用期限、安全注意事项等内容，提醒使用人员注意安全。（二）维护管理单位管理1.维护管理单位应按照维护管理合同的约定，定期对民防设施进行维护保养，确保设施性能完好。维护保养内容包括设施的清洁、润滑、紧固、调整、防腐等。2.维护管理单位应建立民防设施维护保养档案，记录设施的维护保养情况、维修更新情况等信息。档案应妥善保管，以备查阅。3.维护管理单位在维护保养过程中发现设施存在安全隐患或故障时，应及时进行维修或更换，并向使用单位和民防主管部门报告。4.维护管理单位应配备必要的维护保养设备和工具，确保维护保养工作的顺利进行。同时，应加强对维护保养人员的培训，提高其业务水平和技能。（三）安全管理1.使用单位和维护管理单位应高度重视民防设施的安全管理工作，建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。2.民防设施内严禁存放易燃易爆、有毒有害等危险物品，严禁在设施内进行明火作业。如需进行电气焊等动火作业，必须办理动火审批手续，并采取相应的防火措施。3.使用单位应制定民防设施应急疏散预案，定期组织使用人员进行演练，提高应急处置能力。应急疏散预案应包括应急疏散的组织指挥、疏散路线、疏散时间、安全保障措施等内容。4.维护管理单位应定期对民防设施的消防、通风、给排水等设备进行检查和维护，确保设备正常运行。同时，应在设施内配备必要的消防器材和应急照明设备，保证疏散通道畅通。四、民防设施的维护保养（一）维护保养计划1.维护管理单位应根据民防设施的特点和使用情况，制定年度维护保养计划。维护保养计划应包括维护保养的内容、时间、人员、设备等安排。2.维护保养计划应报民防主管部门备案，并根据实际情况进行调整。调整后的维护保养计划应及时报民防主管部门备案。（二）维护保养实施1.维护管理单位应按照维护保养计划组织实施维护保养工作。维护保养工作应严格按照国家相关法律法规和行业标准的要求进行，确保维护保养质量。2.在维护保养过程中，如发现设施存在较大安全隐患或故障，维护管理单位应及时向使用单位和民防主管部门报告，并采取临时应急措施，确保设施安全。3.维护管理单位应做好维护保养记录，记录内容包括维护保养的时间、内容、发现的问题及处理情况等。维护保养记录应真实、完整、准确，并妥善保管。（三）维修更新1.对于民防设施出现的一般性故障和损坏，维护管理单位应及时进行维修。维修工作应按照相关技术标准和规范进行，确保维修质量。2.对于民防设施出现的严重损坏或老化等情况，维护管理单位应及时进行更新改造。更新改造方案应报民防主管部门审批，经批准后方可实施。3.民防设施的维修更新费用应按照国家和地方有关规定执行，专款专用。使用单位和维护管理单位应严格控制维修更新费用的支出，确保资金使用效益。五、民防设施的检查与监督（一）定期检查1.民防主管部门应定期组织对民防设施的使用管理情况进行检查。检查内容包括设施的使用情况、维护保养情况、安全管理情况等。2.使用单位和维护管理单位应按照民防主管部门的要求，定期对本单位使用和管理的民防设施进行自查。自查情况应及时报告民防主管部门。3.定期检查应制定详细的检查方案，明确检查人员、检查内容、检查方法等。检查结束后，应形成检查报告，对发现的问题提出整改意见，并跟踪督促整改落实情况。（二）不定期抽查1.民防主管部门应不定期对民防设施的使用管理情况进行抽查。抽查内容包括设施的使用情况、维护保养情况、安全管理情况等。2.不定期抽查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。对于抽查中发现的问题，民防主管部门应及时下达整改通知书，责令使用单位和维护管理单位限期整改。3.使用单位和维护管理单位应积极配合民防主管部门的抽查工作，如实提供相关资料和情况，不得隐瞒或弄虚作假。（三）监督管理1.民防主管部门应加强对民防设施使用管理的监督管理，建立健全监督管理制度，规范监督管理行为。2.对于违反本办法规定的使用单位和维护管理单位，民防主管部门应依法予以查处。查处措施包括责令限期整改、警告、罚款、吊销民防设施使用许可证等。3.民防主管部门应建立民防设施使用管理信用档案，对使用单位和维护管理单位的违法违规行为进行记录，并向社会公布。对信用不良的单位，应加强监督检查，限制其参与相关民防设施使用管理活动。六、法律责任（一）使用单位法律责任1.使用单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由民防主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销民防设施使用许可证：未经批准擅自使用民防设施的；擅自变更使用范围、使用期限的；未按照规定用途使用民防设施的；未建立健全民防设施使用管理制度的；未制定民防设施操作规程的；未定期对民防设施进行检查和维护的；未在民防设施显著位置设置警示标志的；未制定民防设施应急疏散预案的；未按照民防设施应急疏散预案组织演练的。2.使用单位因使用不当造成民防设施损坏的，应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）维护管理单位法律责任1.维护管理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由民防主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销民防设施维护管理资质证书：未按照维护管理合同约定对民防设施进行维护保养的；未建立民防设施维护保养档案的；未及时维修或更换民防设施存在的安全隐患或故障的；未配备必要的维护保养设备和工具的；未加强对维护保养人员培训的。2.维护管理单位因维护管理不善造成民防设施损坏的，应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他法律责任1.阻碍民防主管部门工作