旧货交易管理办法

旧货交易管理办法一、总则（一）目的为加强旧货交易管理，规范旧货交易行为，保障旧货交易当事人的合法权益，维护旧货交易市场秩序，促进旧货行业健康发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旧货收购、销售、寄售、典当、拍卖等交易活动的单位和个人。（三）基本原则旧货交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守法律法规和商业道德，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、旧货交易市场管理（一）设立与规划1.设立旧货交易市场应当符合城市总体规划和商业网点规划的要求，合理布局，方便群众交易。2.申请设立旧货交易市场，应当向所在地县级以上商务主管部门提交下列材料：申请书；可行性研究报告；市场建设规划方案；土地使用证明或者房屋产权证明；负责人身份证明；其他需要提交的材料。3.商务主管部门应当自收到申请材料之日起30个工作日内进行审核，作出是否批准的决定。予以批准的，颁发《旧货交易市场经营资格证书》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）市场设施与环境1.旧货交易市场应当具备必要的交易设施，如交易场地、仓储设施、消防设施、安全保卫设施等，确保交易安全。2.市场应当保持整洁卫生，通风良好，不得存在安全隐患和环境污染问题。3.市场应当设置明显的标识和交易区域，划分不同种类旧货的经营区域，便于管理和消费者选购。（三）市场管理制度1.旧货交易市场应当建立健全各项管理制度，包括交易规则、货物查验制度、质量保证制度、价格管理制度、财务管理制度、安全保卫制度等，确保市场规范有序运行。2.市场应当配备必要的管理人员，负责市场的日常管理工作，维护市场秩序，处理交易纠纷。3.市场应当建立交易档案，记录交易双方的基本信息、交易内容、交易时间等，以备查询和监管。三、旧货经营者管理（一）经营资格1.从事旧货经营活动的单位和个人，应当依法取得营业执照，并在经营范围中注明“旧货经营”字样。2.旧货经营者应当向所在地县级以上商务主管部门备案，提交下列材料：备案登记表；营业执照副本复印件；法定代表人身份证明复印件。3.商务主管部门应当自收到备案材料之日起10个工作日内予以备案，并颁发《旧货经营备案登记证明》。（二）经营行为规范1.旧货经营者应当对收购的旧货进行查验，如实登记旧货的名称、数量、规格、新旧程度、来源等信息，并保存相关凭证。2.旧货经营者应当建立质量保证制度，对销售的旧货质量负责，不得销售假冒伪劣、过期变质、国家禁止交易的旧货。3.旧货经营者应当明码标价，不得哄抬物价、欺诈消费者。4.旧货经营者应当遵守国家有关税收法律法规的规定，依法纳税。5.旧货经营者不得从事下列行为：收购赃物或者有赃物嫌疑的物品；收购国家禁止流通的物品；擅自设立旧货交易市场或者在其他场所非法从事旧货交易活动；法律、法规禁止的其他行为。（三）从业人员管理1.旧货经营者应当加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的业务素质和职业道德水平。2.旧货经营者的从业人员应当具备必要的业务知识和技能，熟悉旧货交易规则和相关法律法规，不得从事违法违规行为。四、旧货交易活动管理（一）交易合同1.旧货交易双方应当签订书面交易合同，明确双方的权利和义务。2.交易合同应当包括下列内容：交易双方的姓名或者名称、地址、联系方式；旧货的名称、数量、规格、新旧程度、价格、质量标准等；交货时间、地点、方式；付款方式、时间；违约责任；争议解决方式；其他需要约定的事项。（二）交易价格1.旧货交易价格由交易双方协商确定，但不得违反国家有关价格法律法规的规定。2.旧货经营者应当在经营场所显著位置标明旧货的价格，不得虚假标价、误导消费者。（三）交易质量1.旧货经营者应当对销售的旧货质量负责，提供必要的质量保证。2.消费者购买的旧货在质量保证期内出现质量问题的，旧货经营者应当负责修理、更换或者退货；给消费者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（四）交易纠纷处理1.旧货交易双方发生纠纷的，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。2.旧货交易市场应当设立专门的纠纷调解机构，负责调解交易纠纷，维护市场秩序。3.商务主管部门应当加强对旧货交易纠纷的监督管理，及时处理消费者投诉和举报，维护消费者合法权益。五、旧货鉴定与评估（一）鉴定与评估机构1.从事旧货鉴定与评估的机构应当依法设立，并具备相应的资质条件。2.旧货鉴定与评估机构应当向所在地县级以上商务主管部门备案，提交下列材料：备案登记表；营业执照副本复印件；法定代表人身份证明复印件；鉴定与评估人员资质证明复印件；鉴定与评估设备清单；其他需要提交的材料。3.商务主管部门应当自收到备案材料之日起10个工作日内予以备案，并颁发《旧货鉴定与评估机构备案登记证明》。（二）鉴定与评估人员1.从事旧货鉴定与评估的人员应当具备相应的专业知识和技能，取得相关资格证书。2.旧货鉴定与评估人员应当遵守职业道德规范，客观、公正地进行鉴定与评估，不得出具虚假鉴定与评估报告。（三）鉴定与评估程序1.旧货鉴定与评估机构应当按照国家有关标准和规范，对旧货进行鉴定与评估，并出具鉴定与评估报告。2.鉴定与评估报告应当包括下列内容：旧货的名称、数量、规格、新旧程度、来源等；鉴定与评估依据的标准和方法；鉴定与评估结论；鉴定与评估人员签名；鉴定与评估机构盖章。六、监督管理（一）部门职责1.商务主管部门负责旧货交易行业的监督管理工作，制定行业发展规划，规范市场秩序，指导行业协会开展工作。2.工商行政管理部门负责旧货交易市场的登记注册和营业执照的核发工作，依法查处旧货交易中的违法经营行为。3.税务部门负责旧货交易的税收征管工作，依法征收税款。4.公安部门负责旧货交易市场的治安管理工作，依法查处旧货交易中的违法犯罪行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好旧货交易管理的相关工作。（二）监督检查1.商务主管部门应当定期对旧货交易市场和旧货经营者进行监督检查，检查内容包括：市场设施与环境；市场管理制度执行情况；旧货经营者经营资格和经营行为；旧货交易合同签订与履行情况；旧货鉴定与评估机构和人员资质及鉴定与评估报告真实性。2.工商行政管理部门、税务部门、公安部门等应当按照各自职责，加强对旧货交易市场和旧货经营者的监督检查，依法查处违法违规行为。3.监督检查部门有权采取下列措施：进入旧货交易市场和旧货经营者经营场所进行检查；查阅、复制与交易活动有关的文件、资料、合同、票据等；询问当事人、利害关系人和其他有关人员，并要求其提供有关证明材料；查封、扣押有证据证明存在质量问题或者其他违法违规行为的旧货。（三）投诉举报处理1.商务主管部门应当设立投诉举报电话和信箱，接受消费者和社会公众对旧货交易违法违规行为的投诉举报。2.商务主管部门应当及时受理投诉举报，并在规定时间内进行调查处理，将处理结果告知投诉举报人。3.对投诉举报属实的，商务主管部门应当依法对违法违规行为进行查处，并对举报人给予奖励。七、法律责任（一）旧货经营者违法责任1.旧货经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《旧货经营备案登记证明》：未按照规定备案的；收购赃物或者有赃物嫌疑的物品的；收购国家禁止流通的物品的；擅自设立旧货交易市场或者在其他场所非法从事旧货交易活动的；未按照规定明码标价的；未按照规定建立质量保证制度的；未按照规定查验、登记旧货信息的；未按照规定保存交易凭证的。2.旧货经营者违反本办法规定，销售假冒伪劣、过期变质、国家禁止交易的旧货的，由工商行政管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.旧货经营者违反本办法规定，哄抬物价、欺诈消费者的，由价格主管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）旧货交易市场违法责任1.旧货交易市场违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处以5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销其《旧货交易市场经营资格证书》：未按照规定设立或者规划的；市场设施与环境不符合要求的；未按照规定建立管理制度的；未按照规定对交易纠纷进行调解的。2.旧货交易市场违反本办法规定，允许无照经营者进入市场经营的，由工商行政管理部门依法予以处罚。（三）鉴定与评估机构和人员违法责任1.旧货鉴定与评估机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由商务主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《旧货鉴定与评估机构备案登记证明》：未按照规定备案的；鉴定与评估人员不具备相应资质的；出具虚假鉴定与评估报告的。2.旧货鉴定与评估人员违反本办法规定，出具虚假鉴定与评估报告的，由商务主管部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他违法责任1