森林湿地管理办法

森林湿地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强森林湿地资源的保护、管理与合理利用，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国湿地保护法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内森林湿地资源的保护、管理、监测、利用等活动。（三）基本原则1.保护优先原则：将森林湿地资源保护放在首位，确保其生态功能的完整性和稳定性。2.科学规划原则：依据生态规律和经济社会发展需求，制定科学合理的森林湿地保护与利用规划。3.综合治理原则：采取多种措施，对森林湿地进行全面、系统的治理和保护。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与森林湿地保护与管理，形成全社会共同保护的良好氛围。二、森林湿地资源管理职责（一）政府职责1.县级以上人民政府应当加强对森林湿地保护与管理工作的领导，将森林湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，保障保护与管理所需经费。2.组织制定并实施森林湿地保护与利用规划，协调解决森林湿地保护与管理中的重大问题。（二）林业主管部门职责1.负责本行政区域内森林湿地资源的保护、管理、监督和指导工作。2.组织开展森林湿地资源调查、监测和评估，建立资源档案。3.制定森林湿地保护与恢复计划，并组织实施。4.依法查处破坏森林湿地资源的违法行为。（三）其他相关部门职责1.自然资源部门负责森林湿地资源的权属登记等相关工作。2.生态环境部门负责监督森林湿地生态环境保护，防止环境污染对森林湿地造成破坏。3.水利部门负责水资源的合理调配和管理，维护湿地水文条件。4.农业农村部门负责指导湿地周边农业生产活动，防止农业面源污染对湿地的影响。5.其他有关部门按照各自职责，做好森林湿地保护与管理的相关工作。三、森林资源保护（一）林地保护1.严格控制林地转为非林地，确需征收、占用林地的，必须按照法定程序办理审批手续，并缴纳森林植被恢复费。2.加强对征占用林地的监督检查，对违法占用林地的行为依法予以查处。（二）林木保护1.禁止滥伐、盗伐林木，严格执行林木采伐限额制度。2.加强对古树名木的保护，建立古树名木档案，设立保护标志，落实保护措施。3.做好森林病虫害防治工作，建立健全监测预警体系，及时发现和处置病虫害疫情。（三）森林生态系统保护1.加强森林生态公益林建设与管理，提高森林生态服务功能。2.开展森林生态修复工程，增加森林植被覆盖，改善森林生态环境。3.保护森林生物多样性，维护生态平衡。四、湿地资源保护（一）湿地保护范围划定1.按照国家和地方有关规定，划定湿地保护范围，并向社会公布。2.在湿地保护范围内设立明显的保护标志。（二）湿地生态系统保护1.保护湿地的自然风貌和生态特征，禁止擅自改变湿地用途和破坏湿地生态环境。2.加强湿地水质保护，防止污水、垃圾等污染物排入湿地。3.维护湿地水文条件，保障湿地生态用水需求。（三）湿地生物多样性保护1.保护湿地野生动植物资源，禁止非法猎捕、采集、买卖、运输、加工国家重点保护的野生动植物及其制品。2.开展湿地生态监测，掌握湿地生物多样性变化情况，及时采取保护措施。五、森林湿地资源监测（一）监测体系建设1.建立健全森林湿地资源监测体系，配备必要的监测设备和技术人员。2.制定监测方案，明确监测内容、方法、频率和质量控制要求。（二）监测内容1.森林资源监测包括林地面积、蓄积量、森林覆盖率、林木生长状况等。2.湿地资源监测包括湿地面积、类型、水质、生物多样性等。（三）监测成果应用1.定期发布森林湿地资源监测报告，为森林湿地保护与管理决策提供科学依据。2.根据监测结果，及时调整森林湿地保护与管理措施，确保资源得到有效保护。六、森林湿地资源利用（一）合理利用原则1.在保护森林湿地资源的前提下，合理开展森林湿地资源的利用活动，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。2.利用活动应当符合森林湿地保护规划和相关技术标准，不得损害生态环境和资源的可持续利用能力。（二）森林资源利用1.依法开展森林旅游、林下经济等活动，促进森林资源的合理利用。2.鼓励发展生态友好型的木材加工产业，提高木材综合利用率。（三）湿地资源利用1.适度开展湿地生态养殖、生态种植等活动，实现湿地资源的可持续利用。2.严格控制湿地旅游开发规模，确保旅游活动不对湿地生态环境造成破坏。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，擅自改变林地用途、滥伐林木、非法猎捕野生动物、破坏湿地生态环境等行为，均属于违法行为。2.明确各类违法行为的具体情形和认定标准。（二）处罚措施1.对违法行为依法给予行政处罚，包括责令停止违法行为、恢复原状、罚款、没收违法所得等。2.对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究1.对在森林湿地保护与管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法