江苏工商管理办法

江苏工商管理办法总则目的与依据为了加强江苏省工商行政管理，规范市场主体行为，维护市场秩序，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在江苏省行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户和农民专业合作社等市场主体的登记注册、监督管理以及相关服务活动。基本原则1.依法监管原则：严格依照法律法规履行工商行政管理职责，确保行政行为合法、公正、透明。2.公平公正原则：为各类市场主体创造公平竞争的市场环境，平等对待不同所有制、不同规模的市场主体。3.服务发展原则：充分发挥工商行政管理职能作用，积极服务经济社会发展大局，为市场主体提供优质高效的服务。4.信用监管原则：建立健全市场主体信用监管体系，加强信用约束，激励市场主体诚信经营。登记注册管理登记管辖1.省工商局负责：省人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50%以上股份的公司；外商投资的公司；依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省工商局登记的公司；国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。2.设区的市工商局负责：省工商局登记管辖以外的其他公司；省工商局授权登记的公司。3.县（市、区）工商局负责：本辖区内的个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社及其分支机构的登记注册。登记事项1.市场主体的登记事项包括：名称；类型；经营范围；住所或者主要经营场所；注册资本或者出资额；法定代表人、执行事务合伙人或者负责人姓名；有限责任公司股东或者股份有限公司发起人姓名或者名称。2.市场主体应当按照登记机关依法登记的事项从事经营活动：不得擅自改变登记事项；确需变更登记事项的，应当依法向登记机关申请变更登记。登记程序1.申请：市场主体申请登记注册，应当提交登记申请书、申请人身份证明等法定材料。2.受理：登记机关对申请材料进行形式审查，符合规定的，予以受理；不符合规定的，不予受理，并一次性告知申请人需要补正的内容。3.审查：登记机关对受理的申请材料进行实质审查，核实申请事项的真实性、合法性。4.决定：登记机关对审查通过的申请，作出准予登记的决定；对审查不通过的申请，作出不予登记的决定，并说明理由。5.发照：准予登记的，登记机关向申请人颁发营业执照；不予登记的，登记机关向申请人出具不予登记通知书。登记档案管理1.登记机关应当建立健全登记档案管理制度：对市场主体的登记申请材料、登记注册信息、监督管理记录等进行归档管理；确保登记档案的完整、准确、安全。2.登记档案可以按照国家有关规定公开查询：市场主体有权查询自身的登记档案；社会公众可以依法查询市场主体的登记信息，但应当遵守有关规定。市场主体监督管理监督检查职责1.各级工商行政管理部门依法对市场主体进行监督检查：检查市场主体登记事项的执行情况；检查市场主体的经营行为；查处市场主体的违法行为；依法开展其他监督检查工作。2.工商行政管理部门可以采取下列监督检查措施：进入市场主体的经营场所实施现场检查；查阅、复制、查封、扣押市场主体的合同、票据、账簿以及其他有关资料；询问市场主体的法定代表人、负责人、管理人员以及其他有关人员，并要求其说明有关情况；依法查询市场主体的银行账户；法律、法规规定的其他措施。年度报告公示1.市场主体应当按照规定报送年度报告：并向社会公示；年度报告内容包括市场主体的基本信息、经营情况、资产状况、股权变更情况等。2.工商行政管理部门应当对市场主体的年度报告进行抽查：检查年度报告内容的真实性、准确性；发现市场主体年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法予以处理。经营异常名录管理1.市场主体有下列情形之一的，由工商行政管理部门列入经营异常名录：未按照规定报送年度报告的；年度报告隐瞒真实情况、弄虚作假的；通过登记的住所或者经营场所无法联系的。2.被列入经营异常名录的市场主体：在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面依法予以限制或者禁入；市场主体自被列入经营异常名录之日起3年内，依照《企业信息公示暂行条例》规定履行公示义务的，可以向作出列入决定的工商行政管理部门申请移出经营异常名录。严重违法失信企业名单管理1.市场主体有下列情形之一的，由工商行政管理部门列入严重违法失信企业名单：被列入经营异常名录满3年仍未履行相关义务的；提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记，情节严重的；组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的；因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的；隐匿、销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，或者拒不提供纳税资料，情节严重的；法定代表人、负责人，3年内担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的企业的法定代表人、负责人，并负有个人责任的；因其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。2.被列入严重违法失信企业名单的市场主体：由省级以上工商行政管理部门向社会公示；受到更为严格的市场准入限制和重点监管；3年内不得移出严重违法失信企业名单。商标广告管理商标管理1.加强商标注册指导：引导市场主体提高商标意识，及时申请商标注册；鼓励企业培育和发展具有自主知识产权的商标品牌。2.强化商标专用权保护：依法查处商标侵权行为，维护商标权利人的合法权益；加强对驰名商标、著名商标的认定和保护工作。3.规范商标印制行为：对商标印制企业进行监督管理，防止假冒注册商标的印制；商标印制企业应当建立健全商标印制管理制度，严格审查商标印制委托人的主体资格和商标印制合同。广告管理1.广告审查：对广告内容进行审查，确保广告真实、合法、健康；广告发布者应当查验有关证明文件，核实广告内容，对内容不实或者证明文件不全的广告，不得发布。2.广告监测：加强对广告市场的监测，及时发现和查处违法广告；建立健全广告监测制度，运用信息化手段提高广告监测效能。3.违法广告查处：依法查处虚假广告、违法医疗广告、违法保健食品广告等各类违法广告；对违法广告的发布者、经营者、广告代言人等依法予以处罚。消费者权益保护消费者权益保护职责1.工商行政管理部门依法履行消费者权益保护职责：受理消费者投诉、举报；查处侵害消费者合法权益的违法行为；开展消费维权宣传教育活动。2.建立健全消费者投诉举报处理机制：畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报；对消费者投诉举报案件进行分类处理，依法维护消费者的合法权益。消费维权措施1.加强消费维权宣传：普及消费维权知识，提高消费者的自我保护意识和能力；发布消费警示，提醒消费者防范消费风险。2.开展消费纠纷调解：积极组织消费者和经营者进行协商调解，及时化解消费纠纷；建立健全消费纠纷调解机制，提高调解效率和成功率。3.加大消费维权执法力度：严厉查处侵害消费者合法权益的违法行为，维护市场秩序；加强与相关部门的协作配合，形成消费维权合力。网络商品交易及有关服务管理网络经营主体登记1.从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理工商登记：通过网络平台开展经营活动的个体工商户，允许其使用网络经营场所申请登记；网络经营场所使用证明由申请人自行从电子商务平台获取并打印，注明申请登记的网络经营场所地址等相关信息。2.网络商品交易及有关服务经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置：公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识；公开其经营地址、联系方式、售后服务等信息。网络交易监管1.工商行政管理部门加强对网络商品交易及有关服务的监督检查：依法查处网络交易违法行为，维护网络市场秩序；加强对网络交易平台经营者的监管，督促其履行法定义务。2.网络交易平台经营者应当履行下列义务：对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者的身份信息进行审查和登记；建立健全信用评价制度，公示信用评价规则、信用评价结果等信息；依法采取必要的技术手段和管理措施，保障网络交易平台的正常运行，维护网络交易安全。行政处罚与行政复议行政处罚1.工商行政管理部门对市场主体的违法行为：应当依法给予行政处罚；行政处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。2.实施行政处罚应当遵循法定程序：立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定、送达处罚决定书等；当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议1.市