河源殡葬管理办法

河源殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》以及相关法律法规，结合河源市实际情况，制定本办法。殡葬管理工作应当坚持以人为本、服务为先，积极推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，倡导文明节俭办丧事的新风尚。（二）适用范围本办法适用于河源市行政区域内的殡葬活动及其管理。本办法所称殡葬活动，包括遗体的接运、存放、火化、骨灰安置以及丧事活动等。（三）基本原则1.依法管理原则殡葬管理工作必须严格依照国家法律法规和本办法的规定进行，确保各项管理措施有法可依、有章可循。2.属地管理原则各县（区）人民政府负责本行政区域内的殡葬管理工作，实行属地管理，分级负责。3.公益服务原则殡葬服务单位应当坚持公益性质，完善服务设施，提高服务质量，满足人民群众基本殡葬需求。4.文明节俭原则倡导文明、节俭、环保的殡葬新风尚，反对封建迷信和铺张浪费的丧葬行为。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.规划编制市民政部门应当会同有关部门，根据河源市国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，编制全市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。各县（区）民政部门应当根据全市殡葬设施建设专项规划，结合本地实际，编制本行政区域内的殡葬设施建设规划，报同级人民政府批准后实施，并报市民政部门备案。2.设施布局殡葬设施的建设应当符合城乡建设规划和土地利用总体规划，合理布局，节约用地。火葬场、骨灰堂等殡葬设施的建设应当按照国家和省的有关标准执行，确保设施的安全性、环保性和功能性。3.建设审批新建、改建、扩建殡葬设施，应当经民政部门审核同意后，报同级人民政府审批，并按照有关规定办理相关手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自兴建殡葬设施。（二）设施管理1.运营主体殡葬设施由政府投资建设的，应当明确运营管理单位；由社会投资建设的，应当按照有关规定进行运营管理。运营管理单位应当建立健全管理制度，确保殡葬设施的正常运行和服务质量。2.服务规范殡葬服务单位应当按照国家和省的有关规定，制定服务规范和收费标准，并向社会公开。殡葬服务人员应当遵守职业道德，文明服务，不得利用工作之便谋取私利。3.安全管理殡葬设施运营管理单位应当加强安全管理，完善安全设施，落实安全责任，确保殡葬设施的安全运行。火葬场应当按照有关规定配备消防设施，加强对火化设备的维护保养，确保火化工作安全、环保。三、遗体处理（一）死亡申报与处理1.死亡申报公民死亡后，其家属或者相关人员应当及时向当地公安派出所或者医疗卫生机构报告，并办理死亡证明。2.遗体处理正常死亡的遗体，一般应当在医疗卫生机构或者殡仪馆的太平间存放，存放期限不得超过7日。因特殊情况需要延长存放期限的，应当经当地民政部门批准。非正常死亡的遗体，应当经公安机关检验鉴定后，按照有关规定处理。（二）遗体运输1.运输主体遗体的运输应当由殡仪馆或者其他合法的殡葬服务单位负责。未经许可，任何单位和个人不得从事经营性遗体运输活动。2.运输要求遗体运输车辆应当保持整洁卫生，确保遗体安全。运输遗体应当使用专用的遗体运输车辆，并按照规定悬挂标识。在运输遗体过程中，应当遵守交通规则，不得妨碍公共秩序。（三）遗体火化1.火化范围河源市行政区域内实行火葬的地区，除国家规定可以土葬的少数民族、宗教教职人员等外，遗体应当实行火化。2.火化程序遗体火化前，应当凭死亡证明、公安部门出具的证明等相关材料，到殡仪馆办理火化手续。殡仪馆应当对遗体进行必要的检查，确认无误后，按照规定进行火化。3.骨灰处理火化后的骨灰可以存放在骨灰堂、公墓或者采取其他合法方式处理。鼓励采用树葬、花葬、草坪葬等生态安葬方式。四、公墓管理（一）公墓建设1.建设规划公墓建设应当纳入殡葬设施建设专项规划，按照节约土地、保护环境的原则，合理确定公墓的规模和布局。2.建设审批新建公墓应当经市民政部门审核同意后，报省民政部门审批。未经批准，不得擅自建设公墓。3.建设标准公墓建设应当符合国家和省的有关标准，墓穴占地面积应当严格按照规定执行，不得超标准建设豪华墓穴。（二）公墓管理1.运营主体公墓由政府投资建设的，应当明确运营管理单位；由社会投资建设的，应当按照有关规定进行运营管理。运营管理单位应当建立健全管理制度，加强对公墓的日常管理和维护。2.墓穴销售公墓墓穴应当凭死亡证明或者骨灰安放证明等相关材料进行销售。墓穴使用年限应当按照国家和省的有关规定执行。禁止炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位。3.公墓维护运营管理单位应当加强对公墓的绿化、美化和环境卫生管理，定期对墓穴进行检查和维护，确保公墓环境整洁、设施完好。五、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.活动地点丧事活动应当在殡仪馆、公墓或者其他合法的场所进行，不得在街道、广场、居民住宅区等公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐等妨碍公共秩序的行为。2.活动规模丧事活动应当文明节俭，不得大操大办、铺张浪费。禁止在丧事活动中进行封建迷信活动。3.噪音控制丧事活动应当控制音量，不得干扰他人正常生活。在居民住宅区等噪声敏感区域进行丧事活动的，应当遵守国家和地方有关环境噪声污染防治的规定。（二）殡葬用品管理1.生产经营许可从事殡葬用品生产、经营的单位和个人，应当依法办理工商登记，并向当地民政部门备案。2.产品质量殡葬用品应当符合国家和行业标准，不得销售封建迷信、有毒有害等不符合质量要求的殡葬用品。六、监督检查（一）监督主体市民政部门负责对全市殡葬管理工作进行监督检查。各县（区）民政部门负责对本行政区域内的殡葬管理工作进行监督检查。公安、工商、卫生、环保等部门应当按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。（二）监督措施1.定期检查民政部门应当定期对殡葬设施、殡葬服务单位、丧事活动等进行检查，发现问题及时督促整改。2.投诉举报处理民政部门应当设立投诉举报电话，接受群众对殡葬违法行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.联合执法民政部门会同公安、工商、卫生、环保等部门，开展联合执法行动，严厉打击殡葬违法行为。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反殡葬设施管理规定未经批准擅自兴建殡葬设施的；殡葬设施建设不符合规划或者建设标准的。2.违反遗体处理规定未经许可从事经营性遗体运输活动的；遗体存放期限超过规定的；应当火化的遗体土葬的。3.违反公墓管理规定未经批准擅自建设公墓的；超标准建设豪华墓穴的；炒买炒卖墓穴或者骨灰存放格位的。4.违反丧事活动管理规定在公共场所搭建灵棚、停放遗体、吹奏哀乐等妨碍公共秩序的；丧事活动大操大办、铺张浪费或者进行封建迷信活动的；在丧事活动中使用不符合质量要求的殡葬用品的。（二）处罚措施1.责令改正对违反本办法规定的单位和个人，由民政部门责令限期改正。2.罚款对逾