河源规划管理办法

河源规划管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河源市城乡规划管理，保障城乡规划的实施，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《广东省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河源市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改和监督检查等活动。（三）基本原则1.城乡统筹原则统筹城乡发展，合理布局城乡空间，促进城乡经济社会一体化发展。2.节约集约原则严格保护耕地和生态环境，节约集约利用土地和空间资源，提高土地利用效率。3.以人为本原则坚持以人民为中心，注重保障公众利益，满足人民群众对城乡环境、公共服务等方面的需求。4.依法依规原则严格按照法律法规和相关标准进行规划管理，确保规划的科学性、权威性和严肃性。二、规划编制与审批（一）规划体系河源市城乡规划体系包括城市总体规划、镇总体规划、乡规划、村庄规划、控制性详细规划、修建性详细规划以及各类专项规划。（二）编制主体与要求1.城市总体规划由市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批。2.镇总体规划由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会审议后，报上一级人民政府审批。3.乡规划、村庄规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。4.控制性详细规划由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇人民政府组织编制，报城市、县人民政府审批。5.修建性详细规划由建设单位依据控制性详细规划组织编制，报城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇人民政府审批。6.专项规划由相关部门组织编制，报市人民政府审批。编制城乡规划应当符合国家和省有关标准和技术规范，充分考虑河源市的自然、历史、文化和经济社会发展现状，广泛征求社会公众意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。（三）审批程序1.城乡规划草案编制完成后，组织编制机关应当将草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日。2.组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。3.城乡规划经依法批准后，组织编制机关应当及时公布。三、建设用地规划管理（一）用地申请与受理1.建设单位或者个人需要使用土地进行建设的，应当向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，并提交相关材料，包括建设项目批准、核准或者备案文件，建设项目选址意见书（划拨用地），土地权属证明文件等。2.城乡规划主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）规划条件核发1.城乡规划主管部门受理申请后，应当依据控制性详细规划，对建设用地提出规划条件，包括土地的位置、面积、使用性质、开发强度、配套设施等要求。2.规划条件应当作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。（三）建设用地规划许可证核发1.建设单位或者个人在取得规划条件后，应当按照规划条件进行建设项目的设计和施工。2.建设项目的设计方案符合规划条件要求的，城乡规划主管部门应当依法核发建设用地规划许可证。建设用地规划许可证是建设单位或者个人用地的法律凭证。（四）变更与调整1.建设用地规划许可证不得擅自变更。确需变更的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门提出申请，经审查符合法定条件和程序的，城乡规划主管部门方可依法办理变更手续。2.因公共利益需要或者其他特殊原因，确需调整建设用地规划条件的，城乡规划主管部门应当依法进行论证，并征求相关部门和利害关系人的意见。经论证和征求意见后，确需调整的，应当依法办理调整手续，并给予受影响的建设单位或者个人相应的补偿。四、建设工程规划管理（一）建设工程规划许可申请1.建设单位或者个人在取得建设用地规划许可证后，方可向城乡规划主管部门申请建设工程规划许可证。申请时应当提交建设工程设计方案、建设工程施工图等相关材料。2.建设工程设计方案应当符合城乡规划要求，包括建筑的外观、高度、体量、色彩等。城乡规划主管部门应当对建设工程设计方案进行审查，必要时组织专家论证。（二）建设工程规划许可证核发1.建设工程设计方案经审查符合城乡规划要求的，城乡规划主管部门应当依法核发建设工程规划许可证。建设工程规划许可证是建设工程符合规划要求的法律凭证。2.建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定办理变更手续。（三）建设工程规划核实1.建设工程竣工后，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请建设工程规划核实。申请时应当提交建设工程竣工报告、建设工程规划许可证及附件、附图等相关材料。2.城乡规划主管部门应当对建设工程是否符合规划条件和建设工程规划许可证的规定进行核实。经核实符合要求的，出具建设工程规划核实合格证；不符合要求的，建设单位或者个人应当按照要求进行整改，整改合格后重新申请核实。（四）临时建设工程规划管理1.临时建设工程应当经城乡规划主管部门批准，领取临时建设工程规划许可证后方可建设。临时建设工程不得改变使用性质，不得超过规定的期限。2.临时建设工程规划许可证的有效期一般不超过二年。确需延期的，建设单位或者个人应当在有效期届满三十日前向城乡规划主管部门提出申请，经批准后方可延期，延期期限不得超过一年。五、乡村规划建设管理（一）乡村规划编制1.乡、镇人民政府应当组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。2.乡村规划应当符合农村实际，体现乡村特色，保护乡村生态环境，合理布局农村居民点、产业发展空间、基础设施和公共服务设施等。（二）乡村建设规划许可1.在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。2.建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。（三）乡村建设工程管理1.农村村民住宅建设应当按照乡村建设规划许可证的要求进行建设。建设工程竣工后，应当报乡、镇人民政府或者城市、县人民政府城乡规划主管部门进行规划核实。2.乡村建设应当注重保护历史文化遗产和传统风貌，不得破坏乡村特色景观和生态环境。六、规划实施监督检查（一）监督检查主体与职责1.城乡规划主管部门负责对城乡规划的实施情况进行监督检查。2.城乡规划主管部门有权采取现场检查、要求有关单位和人员提供相关资料、责令停止建设等措施。（二）建设工程规划监督检查1.城乡规划主管部门应当对建设工程是否按照建设工程规划许可证的规定进行建设进行监督检查。2.建设单位或者个人应当配合城乡规划主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（三）违法建设查处1.对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，城乡规划主管部门应当依法责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.对于违反乡村建设规划许可进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（四）公众监督1.任何单位和个人都有权对城乡规划的实施情况进行监督，对违法建设行为进行举报。2.城乡规划主管部门应当及时受理公众举报，并依法进行调查处理。对查证属实的举报，应当给予举报人奖励。七、法律责任（一）行政责任1.城乡规划主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（1）对符合法定条件的申请人未依法核发规划许可证或者未依法办理规划核实手续的；（2）对不符合法定条件的申请人核发规划许可证或者办理规划核实手续的；（3）擅自改变规划条件或者违反规划许可内容进行建设的；（4）发现违法建设行为不依法查处的；（5）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。2.建设单位或者个人违反本办法规定，未