泉州防汛管理办法

泉州防汛管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强泉州市防汛工作的管理，有效预防和应对各类洪涝灾害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于泉州市行政区域内的防汛工作，包括江河、湖泊、水库、堤坝、海堤、城市防洪设施、排水设施等防洪工程设施的建设、管理、维护以及防汛抢险、应急救援等活动。（三）工作原则防汛工作实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循统一领导、分级负责、部门协作、依法防控、科学调度、军民联防的原则。（四）管理体制泉州市人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），负责组织、指挥、协调全市防汛工作。市防指由市政府分管领导担任指挥长，成员包括相关部门和单位负责人。市防指下设办公室，负责日常工作。各县（市、区）人民政府设立相应的防汛指挥机构，负责本行政区域内的防汛工作。各乡（镇）人民政府、街道办事处设立防汛工作领导小组，负责本辖区内的防汛工作。二、防汛规划与建设（一）规划编制市、县两级水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、防洪工程实际状况和经济社会发展需要，编制本行政区域的防汛规划，报本级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。防汛规划应当包括防汛总体目标、防洪工程建设与管理、防汛抢险物资储备、防汛队伍建设、防汛指挥调度、防汛信息化建设等内容。（二）工程建设防洪工程建设应当符合国家和地方有关标准和规范，严格按照基本建设程序进行。建设单位应当将工程建设方案报经有管辖权的水行政主管部门审查同意，并按照审查意见组织实施。新建、改建、扩建防洪工程设施，应当按照国家有关规定进行洪水影响评价，确保工程建设对防洪的影响符合防洪要求。（三）工程管理防洪工程设施的管理单位应当建立健全工程管理制度，加强工程设施的日常巡查、维护和保养，确保工程设施完好，运行正常。水行政主管部门应当加强对防洪工程设施管理单位的监督检查，定期组织对防洪工程设施进行安全鉴定，及时发现和消除安全隐患。三、防汛准备（一）组织准备各级防汛指挥机构应当明确职责分工，建立健全防汛工作责任制，确保防汛工作责任落实到单位和个人。各级防汛指挥机构应当组织开展防汛培训和演练，提高防汛队伍的业务素质和应急处置能力。（二）物资准备各级防汛指挥机构应当按照防汛预案的要求，储备足够的防汛抢险物资，包括抢险工具、照明设备、救生器材、防汛沙袋、石料、木材等，并建立物资管理制度，定期进行检查和更新。防汛抢险物资应当定点存放，明确专人负责管理，确保物资能够及时调运。（三）队伍准备各级防汛指挥机构应当组建防汛抢险队伍，包括专业抢险队伍、民兵抢险队伍和群众抢险队伍。防汛抢险队伍应当定期进行培训和演练，提高应急处置能力。专业抢险队伍应当具备相应的专业技能和装备，能够承担各类防汛抢险任务。民兵抢险队伍和群众抢险队伍应当在防汛期间服从统一指挥，积极参与防汛抢险工作。（四）预案准备各级防汛指挥机构应当制定完善防汛预案，明确防汛工作的组织指挥体系、抢险救援措施、物资储备和队伍建设等内容。防汛预案应当根据实际情况定期进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。四、防汛应急处置（一）监测预警气象、水文、海洋等部门应当加强对天气、水情、雨情、风情等信息的监测和分析，及时发布预警信息。各级防汛指挥机构应当建立健全防汛预警机制，根据预警信息及时启动相应的应急响应，采取有效的防范措施。（二）应急响应防汛应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，分别对应特别重大、重大、较大、一般四个级别。各级防汛指挥机构应当根据应急响应级别，采取相应的应急处置措施，包括组织抢险救援、转移安置群众、保障防洪工程设施安全、维护社会秩序等。（三）抢险救援防汛抢险救援工作应当坚持以人为本、科学施救的原则，优先保障人民生命安全。各级防汛指挥机构应当组织协调防汛抢险队伍和相关部门，迅速开展抢险救援工作，及时排除险情，确保防洪工程设施安全。（四）人员转移安置在防汛期间，当出现洪水、暴雨等灾害性天气，可能危及人民生命财产安全时，各级人民政府应当及时组织人员转移安置。人员转移安置应当遵循先人员后财产、先老弱病残后其他人员的原则，确保转移安置人员的生命安全。（五）信息发布与新闻宣传防汛指挥机构应当及时、准确、权威地发布防汛信息，包括雨情、水情、灾情、抢险救援进展等情况，回应社会关切。新闻宣传部门应当加强防汛宣传工作，普及防汛知识，提高公众的防汛意识和自救互救能力。五、防汛保障（一）通信保障各级防汛指挥机构应当建立健全防汛通信保障体系，确保防汛指挥调度通信畅通。通信部门应当保障防汛指挥机构的通信需求，优先保障防汛抢险救援现场的通信畅通。（二）电力保障电力部门应当保障防汛抢险救援现场的电力供应，确保抢险救援设备正常运行。在防汛期间，电力部门应当加强对供电设施的巡查和维护，及时排除故障，保障电力供应安全。（三）交通运输保障交通运输部门应当保障防汛抢险救援物资、设备和人员的运输畅通，优先保障防汛抢险救援车辆、船舶的通行。在防汛期间，交通运输部门应当加强对道路、桥梁、航道等交通设施的巡查和维护，及时排除故障，保障交通运输安全。（四）治安保障公安机关应当维护防汛抢险救援现场的治安秩序，保障防汛工作的顺利进行。在防汛期间，公安机关应当加强对重点区域、重要部位的巡逻防控，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。六、后期处置（一）善后工作各级人民政府应当组织有关部门做好受灾群众的安置、救助和恢复重建工作，保障受灾群众的基本生活。卫生部门应当做好受灾地区的医疗卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。（二）调查评估防汛指挥机构应当组织有关部门对防汛工作进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。调查评估内容包括防汛工作的组织指挥、应急处置、抢险救援、物资保障、人员转移安置等方面。（三）奖励与处罚对在防汛工作中表现突出的单位和个人，各级人民