机关财产管理办法

机关财产管理办法一、总则（一）目的为加强机关财产管理，规范财产管理行为，保障机关工作的正常运转，提高财产使用效益，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本机关实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于机关各部门及所属单位的财产管理活动，包括固定资产、流动资产、无形资产等各类财产。（三）基本原则1.统一管理原则：机关财产实行统一领导、归口管理、分级负责的管理体制。由机关财务部门负责财产管理的综合协调和监督检查，各职能部门按照职责分工负责具体财产的管理工作。2.规范透明原则：财产管理应当严格遵守国家法律法规和财务制度，建立健全各项管理制度和操作流程，确保管理工作规范、透明、公正。3.安全完整原则：加强财产的安全防范措施，确保财产的安全完整，防止财产的损坏、丢失和浪费。4.效益优先原则：合理配置财产资源，提高财产使用效益，充分发挥财产在机关工作中的保障作用。二、管理职责（一）财务部门职责1.负责制定机关财产管理的规章制度和财务管理制度，并组织实施。2.负责机关财产的账务核算和财务管理，定期编制财产报表，如实反映财产的增减变动和结存情况。3.负责审核财产购置、处置等事项的财务预算和资金安排，监督财产资金的使用情况。4.参与财产清查、评估等工作，对财产管理中的财务问题提出意见和建议。（二）资产管理部门职责1.负责制定机关固定资产、流动资产等各类财产的具体管理办法和操作规程，并组织实施。2.负责财产的登记、入账、清查、盘点等日常管理工作，建立健全财产台账和档案，确保财产信息的准确、完整。3.负责财产的采购、验收、维修、保养等工作，确保财产的正常使用。4.负责提出财产购置、处置等事项的申请，按照规定程序办理相关手续。5.负责对所属单位的财产管理工作进行指导和监督。（三）使用部门职责1.负责本部门财产的日常使用和保管，落实财产安全管理责任，确保财产的安全完整。2.负责提出本部门财产购置、维修、报废等需求，配合资产管理部门做好相关工作。3.定期对本部门财产进行清查盘点，发现问题及时报告资产管理部门。三、财产分类与计价（一）固定资产1.定义：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.分类：固定资产分为房屋及建筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等六大类。3.计价：固定资产按照取得时的实际成本计价。购置的固定资产，其成本包括购买价款、相关税费以及使固定资产达到预定可使用状态前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。自行建造的固定资产，按照建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出计价。接受捐赠、无偿调入的固定资产，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据可供取得，但依法经过资产评估的，其成本按照评估价值加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据且未经资产评估、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，按照名义金额入账，名义金额为人民币1元。（二）流动资产1.定义：流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。2.计价：流动资产按照实际发生额计价。库存现金按照实际收付金额计价；银行存款按照银行账户余额计价；零余额账户用款额度按照财政部门批复的用款额度计价；财政应返还额度按照财政部门批复的额度计价；应收及预付款项按照实际发生额计价；存货按照采购成本、加工成本和其他成本计价。（三）无形资产1.定义：无形资产是指机关拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.计价：无形资产按照取得时的实际成本计价。外购的无形资产，其成本包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该项资产达到预定用途所发生的其他支出。自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按照依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用计价。接受捐赠、无偿调入的无形资产，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费确定；没有相关凭据可供取得，但依法经过资产评估的，其成本按照评估价值加上相关税费确定；没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本比照同类或类似资产的市场价格加上相关税费确定；没有相关凭据且未经资产评估、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的，按照名义金额入账，名义金额为人民币1元。四、财产购置（一）购置计划各部门根据工作需要和财产状况，每年编制财产购置计划，经资产管理部门审核后报财务部门汇总。财务部门根据年度预算安排，对购置计划进行审核和调整，报机关领导审批后下达执行。（二）采购程序1.采购方式：财产购置应当按照国家有关法律法规和政府采购制度的规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式进行采购。2.采购实施：资产管理部门负责组织采购活动，按照规定程序确定采购代理机构或自行采购。采购过程中应当严格遵守采购程序和相关规定，确保采购活动的公开、公平、公正。3.验收：采购的财产到货后，资产管理部门应当组织使用部门等相关人员进行验收。验收合格的财产，应当及时办理入库手续；验收不合格的财产，应当及时与供应商协商解决。五、财产使用与保管（一）使用登记各部门领用财产时，应当填写财产领用登记表，经部门负责人签字后交资产管理部门办理领用手续。资产管理部门应当建立财产领用台账，记录财产的领用情况。（二）保管责任使用部门应当落实财产保管责任，指定专人负责财产的保管和维护，确保财产的安全完整。对贵重财产和易损财产，应当采取必要的安全防范措施。（三）维修保养资产管理部门应当定期对财产进行检查和维护，及时发现和解决财产存在的问题。对需要维修保养的财产，应当按照规定程序办理维修保养手续，确保维修保养工作的质量和效率。（四）使用期限财产的使用期限应当按照国家有关规定和机关实际情况确定。对超过使用期限或已丧失使用功能的财产，应当及时办理报废手续。六、财产清查（一）清查范围机关应当定期对财产进行清查，清查范围包括固定资产、流动资产、无形资产等各类财产。（二）清查方法财产清查应当采用实地盘点、账目核对等方法进行。清查结束后，应当编制财产清查报告，如实反映财产的清查情况。（三）清查结果处理对财产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应当查明原因，分清责任，按照规定程序进行处理。盘盈的财产，应当及时入账；盘亏、毁损的财产，应当按照规定程序报经批准后进行核销。七、财产处置（一）处置范围财产处置是指机关对其占有、使用的财产进行产权转让或者注销的行为，包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。（二）处置程序1.申请：各部门对需要处置的财产，应当提出书面申请，说明处置原因、处置方式等，报资产管理部门审核。2.审核：资产管理部门对申请进行审核，提出审核意见，报财务部门会签。3.审批：财务部门会签后，报机关领导审批。重大财产处置事项，应当按照规定报上级主管部门或财政部门审批。4.处置实施：经批准的财产处置事项，由资产管理部门按照规定程序组织实施。处置过程中应当严格遵守相关规定，确保处置工作的公开、公平、公正。（三）处置收入管理财产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。八、财产评估（一）评估范围机关有下列情形之一的，应当进行财产评估：1.整体或者部分改制为企业；2.以非货币性资产对外投资；3.合并、分立、清算；4.资产拍卖、转让、置换；5.整体或者部分资产租赁给非国有单位；6.确定涉讼资产价值；7.法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。（二）评估机构选择财产评估应当委托具有相应资质的评估机构进行。评估机构的选择应当按照国家有关规定和机关内部管理制度执行。（三）评估结果应用财产评估结果应当作为财产处置、入账等的依据。九、监督检查（一）内部监督机关应当建立健全财产管理监督检查制度，加强对财产管