机场净空管理办法

机场净空管理办法一、总则（一）目的为加强机场净空管理，保障机场飞行安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本机场实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本机场净空保护区内的一切单位、个人和活动。机场净空保护区是指为保障机场飞机起飞、着陆和复飞的安全，根据机场净空障碍物限制图划定的空间范围。（三）基本原则机场净空管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，确保机场净空环境符合飞行安全要求。（四）职责分工机场管理机构负责机场净空的日常管理工作，制定并组织实施净空保护措施，协调解决净空管理中的问题。民航管理部门负责对机场净空管理工作进行监督检查，依法查处影响机场净空安全的违法行为。地方政府相关部门按照各自职责，配合做好机场净空管理工作。二、净空保护区划定与公告（一）划定依据机场净空保护区的划定应当依据国家有关法律法规、行业标准以及机场的实际情况，综合考虑机场跑道、导航设施、气象条件等因素。（二）划定程序1.机场管理机构根据划定依据，编制机场净空保护区划定方案，报民航管理部门审核。2.民航管理部门对划定方案进行审核，审核通过后报地方政府批准。3.地方政府批准后，由机场管理机构向社会公告机场净空保护区的范围、边界和保护要求。（三）公告内容公告应当包括机场净空保护区的范围、边界坐标、保护高度、禁止的活动以及违反规定的法律责任等内容。公告应当通过报纸、网站、电视、广播等媒体以及在机场周边显著位置张贴等方式发布，确保公众知晓。三、净空保护措施（一）障碍物限制1.在机场净空保护区内，禁止修建超出净空障碍物限制高度的建筑物、构筑物或者其他设施。2.对已存在的可能影响机场净空安全的障碍物，由障碍物所有者或者使用者按照机场管理机构的要求，采取设置障碍标志、限制使用高度等措施，确保不影响机场净空安全。3.新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施，建设单位应当在办理相关手续前，向机场管理机构书面征求净空安全意见。机场管理机构应当在收到书面征求意见之日起[X]个工作日内作出书面答复。（二）灯光管理1.机场周边地区的灯光设置应当符合机场净空管理要求，避免对机场运行造成干扰。2.禁止在机场净空保护区内设置未经机场管理机构批准的灯光设施。3.对已存在的可能影响机场净空安全的灯光设施，由灯光设施所有者或者使用者按照机场管理机构的要求，采取调整灯光方向、亮度、关闭时间等措施，确保不影响机场净空安全。（三）电磁环境管理1.机场周边地区的电磁环境应当符合国家有关标准，避免对机场通信、导航、雷达等设施造成干扰。2.禁止在机场净空保护区内设置未经民航管理部门批准的产生电磁辐射的设施。3.对已存在的可能影响机场净空安全的电磁辐射设施，由设施所有者或者使用者按照民航管理部门的要求，采取调整设备参数、关闭设备等措施，确保不影响机场净空安全。（四）施工管理1.在机场净空保护区内进行施工活动，施工单位应当提前向机场管理机构提出申请，经批准后方可施工。2.施工单位应当制定施工期间的净空安全保障方案，采取必要的安全防护措施，确保施工活动不影响机场净空安全。3.施工单位应当在施工现场设置明显的净空安全警示标志，并安排专人负责施工现场的净空安全管理。（五）放飞活动管理1.禁止在机场净空保护区内放飞无人机、孔明灯、风筝、气球等升空物体。2.因特殊原因确需在机场净空保护区内进行放飞活动的，应当提前向机场管理机构提出申请，经批准后方可进行。申请时应当说明放飞活动的目的、时间、地点、范围、高度等内容。3.放飞活动应当严格按照批准的内容进行，确保不影响机场净空安全。放飞活动结束后，放飞单位或者个人应当及时清理现场，消除安全隐患。四、净空巡查与监测（一）巡查制度1.机场管理机构应当建立健全净空巡查制度，定期对机场净空保护区进行巡查。2.巡查人员应当熟悉机场净空管理规定和相关标准，具备必要的专业知识和技能。3.巡查人员在巡查过程中发现影响机场净空安全的问题，应当及时报告机场管理机构，并采取相应的措施进行处理。（二）监测设施建设1.机场管理机构应当按照国家有关标准和民航管理部门的要求，建设机场净空监测设施，对机场净空保护区进行实时监测。2.监测设施应当具备对障碍物高度、灯光强度、电磁环境等参数的监测功能，并能够将监测数据及时传输至机场管理机构。3.机场管理机构应当定期对监测设施进行维护和检查，确保监测设施正常运行。（三）数据处理与分析1.机场管理机构应当建立净空监测数据处理与分析系统，对监测数据进行及时处理和分析。2.通过对监测数据的分析，及时发现影响机场净空安全的潜在问题，并采取相应的措施进行预警和处置。3.机场管理机构应当定期对净空监测数据进行统计和总结，向上级主管部门和地方政府相关部门报告机场净空管理情况。五、信息通报与协作机制（一）信息通报1.机场管理机构应当与民航管理部门、地方政府相关部门建立信息通报制度，及时通报机场净空管理工作中的重要情况和问题。2.机场管理机构在日常巡查和监测过程中发现影响机场净空安全的违法行为或者重大安全隐患，应当及时通报民航管理部门和地方政府相关部门。3.民航管理部门和地方政府相关部门在工作中发现涉及机场净空安全的问题，应当及时通报机场管理机构。（二）协作机制1.机场管理机构、民航管理部门和地方政府相关部门应当建立协作机制，共同做好机场净空管理工作。2.定期召开机场净空管理工作协调会议，研究解决净空管理工作中的重大问题。3.在处理影响机场净空安全的突发事件时，各部门应当密切配合，协同作战，采取有效措施，确保机场运行安全。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在机场净空保护区内修建超出净空障碍物限制高度的建筑物、构筑物或者其他设施的，由民航管理部门责令限期拆除；逾期未拆除的，依法申请人民法院强制执行。2.违反本办法规定，在机场净空保护区内设置未经批准的灯光设施、电磁辐射设施或者放飞升空物体的，由民航管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销相关许可证件。3.违反本办法规定，在机场净空保护区内进行施工活动，未按照要求制定净空安全保障方案或者未采取必要的安全防护措施的，由民航管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，责令停止施工。4.违反本办法规定，拒绝、阻碍机场管理机构或者民航管理部门依法进行净空巡查、监测的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）处罚程序1.民航管理部门发现违法行为后，应当进行调查取证，收集相关证据材料。2.经调查核实后，民航管理部门应当依法作出行政处罚决定，并送达当事人。3.当事