河南生育管理办法

河南生育管理办法一、总则（一）目的为了加强河南省生育管理工作，规范生育行为，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内的生育管理活动，包括生育登记、生育审批、生育服务等相关事项。（三）基本原则1.以人为本原则以维护公民合法生育权益为出发点和落脚点，提供优质、便捷、高效的生育服务。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和本办法规定，规范生育管理程序，确保生育管理工作合法、公正、公开。3.统筹协调原则加强与相关部门的协作配合，统筹做好生育管理与人口、经济、社会、资源、环境等方面的协调发展。4.优质服务原则强化生育服务意识，创新服务方式，提高服务质量，满足群众多样化的生育服务需求。二、生育登记（一）登记对象符合法律、法规规定生育子女的夫妻，均应办理生育登记。（二）登记方式1.线上登记夫妻可登录河南省卫生健康委员会指定的生育登记平台，按照系统提示填写相关信息，上传证明材料，提交生育登记申请。2.线下登记夫妻也可前往一方户籍所在地或现居住地的乡镇人民政府（街道办事处）卫生健康工作机构，填写《河南省生育登记表》，提交相关证明材料，办理生育登记。（三）所需材料1.夫妻双方身份证；2.结婚证；3.其他相关证明材料（如符合再生育条件的相关证明等，根据具体情况提供）。（四）登记流程1.申请夫妻双方或一方按照上述登记方式提出生育登记申请，并提交所需材料。2.受理卫生健康工作机构对申请材料进行审核，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.审核卫生健康工作机构对受理的申请进行审核，核实相关信息。4.登记发证经审核符合条件的，卫生健康工作机构即时办理生育登记，并发放《河南省生育登记凭证》。三、生育审批（一）审批对象符合法律、法规规定要求再生育的夫妻，应当办理生育审批。（二）审批条件1.夫妻双方均为独生子女的；2.经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力的；3.夫妻曾患不孕不育症，依法收养两个子女后女方又怀孕的；4.再婚夫妻一方已生育两个子女，另一方未生育或者生育一个子女，再婚后无共同生育子女的；5.再婚夫妻一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后已共同生育一个子女的；6.省人民政府卫生健康行政部门认定的其他情形。（三）审批程序1.申请符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前，向一方户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）卫生健康工作机构提出再生育申请，并提交下列材料：夫妻双方身份证；结婚证；符合再生育条件的相关证明材料（如独生子女证明、病残儿鉴定证明、收养证明等）；其他需要提供的材料。2.受理乡镇人民政府（街道办事处）卫生健康工作机构对申请材料进行审核，材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.初审乡镇人民政府（街道办事处）卫生健康工作机构对受理的申请进行初审，核实相关情况，并在10个工作日内提出初审意见。4.审核县级卫生健康行政部门对初审意见进行审核，在10个工作日内作出审核决定。5.审批发证经审核符合再生育条件的，县级卫生健康行政部门发放《河南省生育证》；不符合再生育条件的，书面告知申请人并说明理由。（四）特殊情况处理1.因特殊情况需要再生育的，由夫妻双方提出申请，经县级卫生健康行政部门批准，可以再生育。2.对符合再生育条件但未办理生育审批手续生育的，由县级卫生健康行政部门责令其限期补办生育审批手续；逾期仍未补办的，按照有关规定处理。四、生育服务（一）孕前优生健康检查1.服务对象计划怀孕的夫妻。2.服务内容为计划怀孕夫妻提供免费的孕前优生健康检查，包括体格检查、实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等。3.服务流程宣传动员通过多种渠道宣传孕前优生健康检查的意义和内容，动员计划怀孕夫妻参加检查。预约登记夫妻双方持身份证、结婚证到当地指定的孕前优生健康检查机构进行预约登记。检查实施检查机构按照规范的检查流程为夫妻双方进行检查。结果反馈检查机构在检查结束后15个工作日内，向夫妻双方反馈检查结果，并提供个性化的咨询指导。（二）孕期保健服务1.服务对象怀孕的妇女。2.服务内容为孕妇提供孕期健康教育、产前检查、高危妊娠管理、孕期营养指导、心理疏导等服务。3.服务流程早孕建册孕妇在怀孕13周前，到居住地的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建立《孕产妇保健手册》。定期产检孕妇按照医生的建议定期进行产前检查，一般孕早期检查1次，孕中期检查2次，孕晚期检查3次。高危管理对筛查出的高危孕妇，进行专案管理，增加产检次数，及时转诊至上级医疗机构进行诊治。（三）住院分娩服务1.服务对象怀孕满28周及以上的孕妇。2.服务内容为产妇提供安全、规范、便捷的住院分娩服务，包括分娩过程中的医疗护理、母婴保健等。3.服务流程入院待产产妇出现临产症状或预产期前，持相关证件到定点医疗机构办理入院手续。分娩过程医疗机构按照分娩技术规范为产妇实施分娩。产后康复产妇产后在医疗机构接受产后康复指导和护理。（四）产后访视服务1.服务对象产后的产妇及新生儿。2.服务内容为产妇提供产后健康检查、伤口检查、子宫复旧检查、乳房检查、恶露观察等服务，为新生儿提供体格检查、黄疸监测、脐带护理、预防接种指导等服务。3.服务流程预约访视产妇出院后，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）在37天内进行产后访视预约。上门访视访视人员按照预约时间上门为产妇及新生儿进行访视。记录反馈访视人员将访视情况详细记录，并及时反馈给产妇及家属，对发现的问题提出指导意见。五、奖励与社会保障（一）奖励政策1.对符合法律、法规规定生育子女的夫妻，在子女入托、入学、就医等方面给予适当照顾。2.对符合再生育条件并自愿终身只生育一个子女的夫妻，给予一定的奖励。（二）社会保障1.生育保险用人单位按照国家和本省规定参加生育保险，职工享受生育保险待遇，包括生育医疗费用和生育津贴。2.社会救助对符合条件的生育困难家庭，按照规定给予社会救助，包括最低生活保障、临时救助等。3.其他保障鼓励各地探索建立多元化的生育保障机制，为生育家庭提供更多的支持和帮助。六、法律责任（一）违反生育登记规定的责任1.未按照本办法规定办理生育登记的，由卫生健康工作机构责令限期补办；逾期仍不补办的，处500元以下罚款。2.提供虚假材料骗取生育登记的，由卫生健康工作机构撤销生育登记，收回生育登记凭证，并处1000元以下罚款。（二）违反生育审批规定的责任1.未按照本办法规定办理生育审批手续生育的，由县级卫生健康行政部门按照下列规定处理：不符合再生育条件生育第二个子女的，按计征基数的3倍征收社会抚养费；不符合再生育条件生育第三个子女的，按计征基数的4倍征收社会抚养费；不符合再生育条件生育第四个及以上子女的，按计征基数的5倍征收社会抚养费。2.伪造、变造、买卖生育审批证明材料的，由县级卫生健康行政部门没收违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他违法行为的责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由卫生健康工作机构责令改正，给予警告；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款：阻碍卫