河北节能管理办法

河北节能管理办法一、总则（一）目的为加强河北省节能管理，提高能源利用效率，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内的能源生产、经营、使用单位以及其他从事涉及能源活动的单位和个人。（三）基本原则1.节约优先原则：将节约能源放在首位，坚持能源开发与节约并举，把节约放在优先位置，提高能源利用效率。2.合理利用原则：根据能源资源禀赋和经济社会发展需求，合理配置能源资源，优化能源结构，实现能源的高效、清洁利用。3.技术进步原则：鼓励和支持节能技术创新和推广应用，依靠科技进步提高能源利用效率，降低能源消耗。4.全社会参与原则：强化全社会节能意识，倡导绿色生产、生活方式，形成政府引导、企业为主、社会参与的节能工作格局。二、节能管理职责（一）政府职责1.制定政策规划省人民政府负责制定全省节能中长期专项规划和年度节能计划，并组织实施。市、县（市、区）人民政府根据上级政府的节能规划和计划，结合本地实际，制定本地区的节能规划和计划，并组织实施。2.加强监督管理各级人民政府应当加强对节能工作的领导，建立健全节能工作协调机制，及时解决节能工作中的重大问题。县级以上人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。3.推动产业节能制定和实施有利于节能的产业政策，调整产业结构，淘汰落后产能，鼓励发展节能型产业。对高耗能行业实行差别电价、水价等政策，引导企业节能降耗。（二）部门职责1.节能管理部门负责贯彻执行国家和本省有关节能的法律法规和政策，组织实施节能监督检查。会同有关部门制定和完善节能标准、规范，开展节能宣传培训和咨询服务。负责节能项目的审核、备案和监督管理，推动节能技术进步和节能产品推广应用。2.发展改革部门负责将节能工作纳入国民经济和社会发展规划，制定和实施能源发展战略、规划和政策，推进能源结构调整。会同有关部门安排节能专项资金，支持节能项目建设和节能技术研发。3.工业和信息化部门负责制定和实施工业节能政策，推进工业节能技术进步，指导工业企业节能降耗。组织实施工业节能监察，加强对工业企业能源利用状况的监测和分析。4.住房城乡建设部门负责建筑节能的监督管理，制定和实施建筑节能政策、标准和规范。组织开展建筑节能专项检查，推广应用建筑节能新技术、新材料、新产品。5.交通运输部门负责交通运输节能的监督管理，制定和实施交通运输节能政策、标准和规范。推进交通运输工具节能改造，优化交通运输结构，提高交通运输能源利用效率。6.农业农村部门负责农业和农村节能工作的指导和管理，推广应用农业节能技术和产品。加强农村能源建设，推进农村沼气、太阳能等可再生能源的开发利用。7.市场监管部门负责节能产品质量监督管理，依法查处生产、销售国家明令淘汰的用能产品、设备等违法行为。加强对能源计量器具的监督管理，确保能源计量准确可靠。8.统计部门负责能源统计工作，建立健全能源统计制度，加强能源统计队伍建设。定期发布能源消费统计信息，为节能管理提供数据支持。（三）企业职责1.建立管理制度能源生产、经营、使用单位应当建立健全节能管理制度，明确节能管理机构和人员，落实节能目标责任制。制定并实施节能计划和节能措施，加强能源计量、统计和监测工作。2.开展节能改造加大节能技术改造投入，采用先进的节能技术、工艺和设备，提高能源利用效率。对落后的耗能设备和生产工艺进行淘汰更新，减少能源消耗。3.加强能源管理按照国家和本省有关规定，定期报送能源利用状况报告，接受节能管理部门的监督检查。开展节能宣传教育，提高职工的节能意识和技能。三、节能标准与计量（一）节能标准1.制定与实施省人民政府管理节能工作的部门会同有关部门根据国家节能标准，结合本省实际，制定和完善本省的节能地方标准，并组织实施。鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业节能标准。2.标准执行能源生产、经营、使用单位应当执行国家和本省的节能标准，不符合节能标准的用能产品、设备不得生产、销售、进口和使用。新建、改建、扩建工程项目应当按照节能标准和规范进行设计、建设和运行，采用节能型的工艺、技术和设备。（二）能源计量1.计量器具配备能源生产、经营、使用单位应当按照国家和本省有关规定，配备和使用合格的能源计量器具，确保能源计量准确可靠。能源计量器具的配备应当满足能源分类、分项、分户计量的要求，能够实时监测能源消耗情况。2.计量管理建立健全能源计量管理制度，加强能源计量器具的维护、管理和定期检定。能源生产、经营、使用单位应当按照规定如实记录能源计量数据，并建立能源计量档案。四、节能措施（一）工业节能1.优化产业结构加快淘汰落后产能，推动产业升级，提高工业整体能效水平。鼓励发展高新技术产业和低耗能、高附加值产业，降低工业能源消耗比重。2.推广节能技术支持工业企业采用先进的节能技术、工艺和设备，如余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等。开展工业节能技术研发和创新，加强节能技术成果转化和推广应用。3.加强节能管理建立健全工业企业能源管理体系，加强能源消耗监测和分析，实施精细化管理。开展工业节能监察，依法查处违法违规用能行为。（二）建筑节能1.新建建筑节能严格执行建筑节能标准，新建建筑应当采用节能设计、节能材料和节能设备，提高建筑围护结构保温隔热性能。推广太阳能热水系统、地源热泵等可再生能源在建筑中的应用。2.既有建筑节能改造制定既有建筑节能改造计划，逐步推进既有建筑的节能改造。对公共建筑和居住建筑的围护结构、供热系统、照明系统等进行节能改造，降低建筑能耗。3.建筑节能管理加强建筑节能工程质量监管，确保建筑节能工程质量符合标准要求。建立建筑能耗统计、监测和考核制度，对建筑能耗进行动态管理。（三）交通运输节能1.优化运输结构优先发展公共交通，提高公共交通出行分担率，减少私人汽车出行。鼓励发展铁路、水路等大运量、低能耗的运输方式，优化运输组织，提高运输效率。2.推广节能技术推广应用节能型交通运输工具，如新能源汽车、节能型船舶等。加强交通运输工具的节能改造，提高燃油经济性。3.加强节能管理建立交通运输能耗统计监测体系，加强对交通运输企业能耗的监测和分析。开展交通运输节能宣传教育，提高从业人员的节能意识。（四）公共机构节能1.制定节能目标公共机构应当制定年度节能目标和实施方案，并将节能目标分解到具体部门和岗位。建立健全公共机构节能管理制度，加强节能管理工作。2.推广节能技术采用节能灯具、节水器具等节能产品和设备，降低办公设备、照明、空调等能耗。推广应用太阳能、地源热泵等可再生能源，提高能源利用效率。3.加强节能管理加强公共机构能源计量、统计和监测工作，定期报送能源消耗情况。开展公共机构节能宣传教育，增强工作人员的节能意识。（五）农业和农村节能1.农业节能推广应用节能农业机械和设备，提高农业生产能源利用效率。加强农田灌溉节能，推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术。2.农村节能推进农村沼气工程建设，提高农村沼气普及率。推广太阳能热水器、太阳能路灯等可再生能源在农村的应用。3.农村节能管理加强农村能源建设规划和管理，提高农村能源利用的科学性和合理性。开展农村节能宣传教育，提高农民的节能意识和技能。五、节能激励措施（一）财政支持1.设立专项资金省、市、县（市、区）人民政府应当设立节能专项资金，用于支持节能技术研发、节能项目建设、节能产品推广等。2.财政补贴对节能效果显著的项目和企业给予财政补贴，鼓励企业实施节能改造。对使用节能产品和设备的单位和个人给予财政补贴，提高节能产品的市场占有率。（二）税收优惠1.企业所得税优惠对符合条件的节能企业，减按规定的税率征收企业所得税。企业购置用于节能的专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。2.增值税优惠对销售自产的综合利用产品和提供资源综合利用劳务，符合规定条件的，给予增值税即征即退优惠。（三）价格政策1.差别电价对高耗能行业实行差别电价政策，提高高耗能企业的用电成本，促进其节能降耗。2.阶梯电价推行居民阶梯电价制度，引导居民合理用电，节约能源。3.峰谷电价实行峰谷电价政策，鼓励用户在低谷时段用电，降低高峰时段电力负荷。（四）金融支持1.信贷支持金融机构应当加大对节能项目的信贷支持力度，为节能企业提供优惠贷款利率。2.绿色金融产品鼓励金融机构创新绿色金融产品和服务，支持节能产业发展。六、节能监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府管理节能工作的部门负责组织实施本行政区域内的节能监督检查工作。其他有关部门在各自的职责范围内依法对节能情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.节能管理制度执行情况检查能源生产、经营、使用单位节能管理制度的建立和落实情况。2.节能标准执行情况检查用能产品、设备是否符合节能标准，新建、改建、扩建工程项目是否按照节能标准进行建设和运行。3.能源计量情况检查能源计量器具的配备、使用和管理情况，能源计量数据的记录和报送情况。4.节能措施落实情况检查工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能措施的实施情况。（三）监督检查方式1.现场检查节能管理部门可以对能源生产、经营、使用单位进行现场检查，查阅相关资料，查看生产设备和工艺流程，核实节能情况。2.能源计量监测利用能源计量监测设备，对能源生产、经营、使用单位的能源消耗情况进行实时监测。3.定期报送与抽查要求能源生产、经营