河北渣土管理办法

河北渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河北渣土管理，规范渣土运输、处置等活动，保护城市生态环境，保障公众健康和城市安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内渣土的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）中产生的弃土、弃料及其他废弃物。（三）基本原则1.统一管理原则建立全省统一的渣土管理体制，明确各级政府及相关部门职责，确保渣土管理工作协调一致、高效有序。2.减量化、资源化、无害化原则鼓励采用先进技术和工艺，减少渣土产生量，提高渣土资源化利用率，对不能利用的渣土进行无害化处置，降低对环境的影响。3.谁产生、谁负责原则渣土产生单位承担渣土处置的主体责任，负责渣土的源头管理、运输组织和处置落实，确保渣土依法依规处置。4.属地管理原则各级政府负责本行政区域内渣土管理工作，加强组织领导，落实管理措施，保障渣土管理工作顺利开展。（四）管理职责1.省级住房城乡建设主管部门负责全省渣土管理工作的指导、监督和协调，制定全省渣土管理相关政策、标准和规范，组织开展渣土管理工作的考核评价。2.设区市、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内渣土管理的具体实施工作，包括渣土运输企业资质审批、运输车辆监管、处置场地规划与管理等，对渣土处置活动进行日常监督检查，查处违法行为。3.发展改革、公安、生态环境、交通运输、自然资源和规划等部门按照各自职责，协同做好渣土管理相关工作。发展改革部门负责指导渣土综合利用项目的立项审批；公安部门负责渣土运输车辆的交通安全管理，依法查处渣土运输车辆交通违法行为；生态环境部门负责对渣土处置过程中的环境污染防治进行监督管理；交通运输部门负责对渣土运输企业的道路运输经营活动进行监管；自然资源和规划部门负责渣土处置场地的规划和土地管理。二、渣土产生管理（一）源头减量措施1.建设单位责任建设单位在编制建设工程规划、设计文件时，应当充分考虑渣土减量措施，优化工程设计方案，减少渣土产生量。鼓励采用先进的施工技术和工艺，推广使用预拌混凝土、预拌砂浆，减少施工现场搅拌作业。2.施工单位措施施工单位应当制定渣土减量计划，采取有效的防尘、降尘措施，对施工现场的弃土、弃料及其他废弃物进行分类收集、存放，及时清运。在施工现场设置洗车池、沉淀池、过滤池等设施，对出场车辆进行冲洗，确保车辆车身整洁、车轮不带泥上路。3.建筑垃圾综合利用鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品，将可利用的渣土用于道路基层铺设、建筑材料生产等。对符合条件的建筑垃圾综合利用项目，按照国家和本省有关规定给予政策支持。（二）渣土产生申报1.申报主体与时间渣土产生单位应当在工程开工前15日内，向工程所在地县（市、区）住房城乡建设主管部门申报渣土产生量、种类、运输路线、处置场地等信息。工程施工过程中渣土产生情况发生变化的，应当及时补充申报。2.申报内容申报内容应当包括建设工程项目名称、地点、建设单位、施工单位、渣土产生量预测、渣土种类、拟运输路线、拟处置场地等。同时，应当提交建设工程规划许可证、施工许可证等相关证明材料。三、渣土运输管理（一）运输企业资质管理1.资质条件从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆，车辆应当符合国家和本省有关渣土运输车辆的技术标准和要求，安装密闭装置、卫星定位系统等设备。有符合规定条件的驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，且年龄不超过60周岁，近三年内无重大以上交通责任事故记录。有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、车辆维护保养制度、驾驶员安全教育培训制度等。2.资质申请与审批渣土运输企业应当向企业注册地设区市住房城乡建设主管部门提出资质申请，并提交相关证明材料。设区市住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内进行审查，对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可并书面说明理由。（二）运输车辆管理1.车辆标准渣土运输车辆应当符合以下标准：采用密闭式运输，防止渣土泄漏、飞扬。密闭装置应当具备良好的密封性和可靠性，能够有效防止渣土撒漏。安装卫星定位系统，实时监控车辆行驶轨迹、速度、位置等信息，确保车辆运输过程可追溯。车辆外观应当统一标识，喷涂企业名称、车辆编号、监督电话等信息，便于社会监督。2.车辆维护与检测运输企业应当建立车辆维护保养制度，定期对车辆进行维护保养，确保车辆性能良好。车辆应当按照规定进行年度审验和定期检测，检测合格后方可继续从事渣土运输活动。（三）运输过程管理1.运输路线规划渣土运输路线应当由县（市、区）住房城乡建设主管部门会同公安、交通运输等部门根据城市道路状况、交通流量等因素进行合理规划，并向社会公布。运输企业应当按照规划的路线行驶，不得擅自改变。2.运输时间限制渣土运输应当避开交通高峰期，具体运输时间由县（市、区）人民政府根据实际情况确定并公布。在禁止运输的时间段内，渣土运输车辆不得上路行驶。3.运输规范要求渣土运输车辆应当遵守下列规定：按照规定的路线、时间行驶，不得超速、超载、逆行。保持车辆密闭装置完好，不得沿途泄漏、飞扬渣土。不得在运输过程中随意倾倒渣土。四、渣土处置管理（一）处置场地规划与建设1.规划原则设区市、县（市、区）自然资源和规划部门应当会同住房城乡建设等部门，根据城市总体规划和环境卫生专项规划，合理规划渣土处置场地。渣土处置场地应当选址在交通便利、地势较高、远离居民区和水源地等区域，并符合环境保护、土地利用等相关要求。2.建设要求渣土处置场地应当按照相关标准和规范进行建设，设置围挡、防尘网、排水设施、消防设施等，配备必要的机械设备和管理人员。处置场地应当具备分类存放、分拣、破碎、筛分等功能，实现渣土的资源化利用和无害化处置。（二）处置许可管理1.许可申请渣土产生单位需要将渣土运输至处置场地进行处置的，应当向工程所在地县（市、区）住房城乡建设主管部门提出处置许可申请，并提交渣土产生申报材料、运输企业资质证明、运输车辆行驶证等相关材料。2.许可审批县（市、区）住房城乡建设主管部门应当自受理申请之日起10个工作日内进行审查，对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可并书面说明理由。经许可的渣土处置单位应当按照许可的内容进行渣土处置活动。（三）处置费用管理1.费用标准渣土处置费用由渣土产生单位与处置场地运营单位按照市场原则协商确定，并签订处置协议。处置费用应当包括渣土运输、处置、场地使用等费用，具体标准应当符合国家和本省有关规定。2.费用支付渣土产生单位应当按照处置协议约定的时间和方式支付处置费用。处置场地运营单位应当向渣土产生单位提供合法有效的票据。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责分工住房城乡建设主管部门应当建立健全渣土管理监督检查制度，加强对渣土产生、运输、处置等活动的日常监督检查。公安、生态环境、交通运输等部门应当按照各自职责，协同做好渣土管理监督检查工作。2.检查内容监督检查内容包括：渣土产生单位申报情况、运输企业资质及车辆管理情况、运输过程规范情况、处置场地建设与运营情况、处置许可执行情况等。3.检查方式监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）法律责任1.对渣土产生单位的处罚渣土产生单位有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处以罚款：未按照规定申报渣土产生量、种类、运输路线、处置场地等信息的，处1000元以上5000元以下罚款。未采取有效的防尘、降尘措施，对施工现场的弃土、弃料及其他废弃物未进行分类收集、存放，未及时清运的，处5000元以上2万元以下罚款。将渣土交给未取得渣土运输资质的单位或者个人运输的，处2万元以上5万元以下罚款。2.对运输企业的处罚渣土运输企业有下列行为之一的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销其道路运输经营许可证：未取得道路运输经营许可证从事渣土运输的，处3万元以上10万元以下罚款。车辆不符合渣土运输车辆标准，未安装密闭装置、卫星定位系统等设备的，处5000元以上2万元以下罚款。未按照