河北林权管理办法

河北林权管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强林权管理，保护林权所有者的合法权益，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，结合河北省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河北省行政区域内森林、林木和林地的所有权、使用权的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规规定的程序和要求进行林权管理，确保管理活动合法合规。2.产权明晰原则：明确界定林权归属，保障林权所有者的清晰产权，避免产权纠纷。3.保护与发展并重原则：在保护现有森林资源的基础上，促进林业产业的健康发展，实现生态效益与经济效益的有机统一。4.公开、公平、公正原则：管理过程中做到信息公开，公平对待各方当事人，公正处理林权相关事务。二、林权登记（一）登记范围1.集体林地所有权登记：包括农村集体所有的林地。2.个人林地所有权登记：公民个人依法取得的林地所有权。3.森林、林木所有权登记：包括国家、集体和个人所有的森林、林木。4.林地使用权登记：包括林地承包经营权、林地租赁权等。5.森林、林木使用权登记：如林木采伐权、林木流转后的使用权等。（二）登记申请林权权利人申请林权登记，应当提交下列材料：1.林权登记申请表；2.个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项和委托权限的委托书；3.申请登记的森林、林木和林地权属证明文件，如林地承包合同、林权证等；4.其他应当提交的有关材料。（三）登记程序1.申请：林权权利人向所在地的县级以上林业主管部门提出林权登记申请。2.受理：林业主管部门对申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：林业主管部门对受理的申请进行实地核查，核实林权的真实性、合法性和准确性。4.公示：对拟登记的林权进行公示，公示期不少于三十日。公示无异议的，予以登记；有异议的，林业主管部门应当对异议进行调查核实，并根据调查结果作出处理。5.发证：经公示无异议或者异议不成立的，林业主管部门应当自受理登记申请之日起六十日内，核发林权证。三、林权流转（一）流转范围1.用材林、经济林、薪炭林的林地使用权和林木所有权；2.用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；3.国务院规定的其他森林、林木和林地使用权。（二）流转方式1.转包：林权权利人将其林地承包经营权或者林木所有权转包给他人经营。2.出租：林权权利人将其林地出租给他人使用。3.转让：林权权利人将其林地承包经营权或者林木所有权转让给他人。4.互换：林权权利人之间相互交换林地承包经营权或者林木所有权。5.入股：林权权利人将其林地承包经营权或者林木所有权作价入股，参与林业经营。6.抵押：林权权利人以其林地承包经营权或者林木所有权作为抵押物向金融机构等借款。（三）流转程序1.协商：林权流转双方就流转的林地、林木的数量、价格、期限等事项进行协商，达成一致意见。2.签订合同：流转双方签订书面流转合同，明确双方的权利和义务。流转合同应当包括以下内容：双方当事人的姓名或者名称、地址；流转林地、林木的坐落、面积、四至；流转的期限和起止日期；流转价款及支付方式；双方的权利和义务；合同的变更和解除条件；违约责任；争议解决方式。3.备案：流转合同签订后，双方应当将合同报所在地的县级以上林业主管部门备案。4.变更登记：林权流转后，林权权利人应当向原登记机关申请办理林权变更登记。四、林权抵押（一）抵押条件1.依法取得林权证；2.林权不存在争议；3.抵押期限不得超过林权剩余期限。（二）抵押程序1.申请：林权权利人向金融机构等提出林权抵押申请，并提交林权证、林权流转合同等相关材料。2.评估：金融机构等对拟抵押的林权进行评估，确定抵押价值。3.签订合同：林权权利人与金融机构等签订林权抵押合同，明确双方的权利和义务。4.登记：林权抵押合同签订后，双方应当向所在地的县级以上林业主管部门办理林权抵押登记。5.贷款发放：金融机构等根据抵押登记情况，向林权权利人发放贷款。（三）抵押解除林权抵押期限届满，林权权利人履行债务或者提供其他担保的，金融机构等应当协助林权权利人办理林权抵押解除登记。五、林权争议处理（一）争议范围1.林地所有权争议：主要是指集体与集体之间、集体与个人之间、个人与个人之间对林地所有权归属的争议。2.林地使用权争议：包括林地承包经营权、林地租赁权等方面的争议。3.森林、林木所有权争议：涉及国家、集体和个人所有的森林、林木所有权的归属争议。（二）处理原则1.尊重历史、面对现实原则：充分考虑争议林地的历史经营管理情况和现实状况，合理解决争议。2.有利于保护森林资源原则：以保护森林资源为出发点，确保争议处理不损害森林资源的可持续发展。3.互谅互让、协商解决原则：鼓励双方当事人通过协商解决争议，尽量减少行政干预。（三）处理程序1.协商解决：林权争议发生后，当事人可以自行协商解决；协商不成的，可以申请当地人民政府或者林业主管部门调解。2.调解：人民政府或者林业主管部门受理调解申请后，应当及时组织调解。调解达成协议的，应当制作调解书；调解不成的，应当及时作出处理决定。3.行政裁决：当事人对人民政府或者林业主管部门的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。六、林权保护（一）保护措施1.加强森林资源监测：建立健全森林资源监测体系，及时掌握森林资源的动态变化情况。2.严格控制森林资源采伐：按照法律法规规定的限额进行采伐，确保森林资源的可持续利用。3.加强森林防火和病虫害防治：落实森林防火和病虫害防治责任，采取有效措施预防和控制森林火灾和病虫害的发生。4.打击非法侵占林地等违法行为：加大对非法侵占林地、盗伐滥伐林木等违法行为的打击力度，维护林权所有者的合法权益。（二）法律责任1.违反本办法规定，未经登记取得林权证的，由县级以上林业主管部门责令限期补办登记手续；逾期不补办的，处一千元以上五千元以下罚款。2.违反本办法规定，擅自流转林权的，流转行为无效；给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，未经批准擅自改变林地用途的，由县级以上林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米十元至三十元的罚款。4.违反本办法规定，在林权争议解决前，擅自采伐有争议的林木或者改变林地现状的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。5.国家机关工作人员在林权管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一）解释权本办法由河北省林业主管部门负责解释。（二）施行日期