沈阳早市管理办法

沈阳早市管理办法总则目的与依据为了加强沈阳早市的规范管理，维护早市的经营秩序，保障消费者和经营者的合法权益，营造整洁、有序、安全的早市环境，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内各类早市的管理活动。管理原则早市管理遵循统一规划、合理布局、规范有序、便民利民的原则，坚持政府引导、部门协同、市场参与、公众监督相结合。早市规划与设置规划要求1.早市的规划应当符合城市总体规划和商业网点规划，与城市功能分区相适应，避免对居民生活、交通秩序和环境卫生造成不利影响。2.早市的选址应当充分考虑周边居民的需求，优先选择交通便利、人口密集、公共设施相对完善的区域。设置条件1.具有与早市经营规模相适应的场地，场地应当平整、坚实，具备良好的排水条件。2.周边道路应当能够满足早市经营期间的交通流量需求，确保交通安全畅通。3.配备必要的环境卫生设施，如垃圾收集容器、公共厕所等，以保障早市周边环境整洁。审批程序1.早市的设置由所在区、县（市）人民政府负责审批。申请设置早市的单位或个人，应当向所在地区、县（市）商务主管部门提交书面申请，并提供相关材料，包括早市规划方案、场地证明、环境卫生设施配备方案等。2.商务主管部门应当会同规划、城管、交通、环保等相关部门对申请材料进行审核，并进行实地勘查。经审核符合条件的，报区、县（市）人民政府批准。3.区、县（市）人民政府批准后，由商务主管部门向社会公布早市的名称、地点、经营时间等信息。早市经营管理经营者管理1.进入早市经营的经营者应当依法取得营业执照，并按照规定在指定位置亮证经营。2.经营者应当遵守市场秩序，服从管理，不得占道经营、乱摆摊点、随意扩大经营面积。3.经营者应当保持摊位及周边环境卫生整洁，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物。4.经营者应当诚信经营，明码标价，不得销售假冒伪劣商品、变质食品以及国家禁止销售的其他物品。商品管理1.早市销售的商品应当符合国家质量标准和相关规定，严禁销售过期、变质、有毒有害等不合格商品。2.食品经营者应当严格遵守食品安全法律法规，确保食品来源合法、质量安全，具备相应的食品经营条件，如配备冷藏、保鲜、防尘、防蝇、防虫等设施。3.销售农产品的经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。价格管理1.早市经营者应当按照公平、合法、诚实信用的原则制定价格，不得哄抬物价、价格欺诈、串通涨价等不正当价格行为。2.鼓励早市经营者实行明码标价，在摊位显著位置标明商品的名称、价格、规格等信息，方便消费者选购。环境卫生管理1.早市管理单位应当配备足够的保洁人员，定时清扫早市场地，及时清运垃圾，保持早市环境整洁卫生。2.早市应当设置专门的垃圾收集点，垃圾应当分类收集、存放，并按照规定及时转运至指定的垃圾处理场所进行处理。3.禁止在早市随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱倒污水等行为，严禁焚烧各类废弃物。交通秩序管理1.早市经营期间，应当合理安排摊位布局，确保早市周边道路畅通，不得妨碍行人、车辆正常通行。2.早市出入口应当设置明显的交通标识，引导车辆和行人有序通行。3.严禁在早市周边道路上停放车辆影响交通秩序，确需临时停车的，应当在规定的停车区域内规范停放。早市设施管理摊位设施1.早市管理单位应当按照统一规划设置摊位，摊位应当整齐划一，布局合理。2.摊位应当配备必要的经营设施，如货架、遮阳棚等，确保经营者正常经营。3.摊位设施应当定期维护、更新，保持良好的使用状态。环境卫生设施1.早市应当配备充足的垃圾收集容器，垃圾收集容器应当定期清理、消毒，保持清洁卫生。2.早市应当设置公共厕所，并安排专人负责管理，确保厕所清洁、卫生、无异味。3.环境卫生设施应当定期检查、维修，及时更换损坏的设施设备。安全设施1.早市应当设置必要的安全警示标识，如消防标识、防滑标识等，提醒经营者和消费者注意安全。2.早市应当配备消防器材，并确保消防器材完好有效，能够正常使用。3.早市应当设置疏散通道和安全出口，并保持畅通无阻。监督检查与投诉处理监督检查1.商务、城管、市场监管、交通、环保等部门应当按照各自职责，加强对早市的监督检查，及时发现和处理早市经营过程中存在的问题。2.监督检查部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行监督检查，经营者应当予以配合，如实提供相关资料和信息。3.对监督检查中发现的违法行为，监督检查部门应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。投诉处理1.设立早市投诉举报电话或邮箱，接受消费者和经营者的投诉举报。2.对投诉举报事项，应当及时受理、调查处理，并在规定时间内将处理结果反馈给投诉举报人。3.鼓励消费者和经营者对早市经营过程中的违法违规行为进行监督举报，对查证属实的，给予举报人适当奖励。法律责任经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，未取得营业执照从事经营活动的，由市场监管部门依照《无证无照经营查处办法》的规定予以查处。2.经营者违反市场秩序管理规定，占道经营、乱摆摊点、随意扩大经营面积的，由城管部门责令改正，并处以警告或者罚款；情节严重的，依法予以取缔。3.经营者违反环境卫生管理规定，未保持摊位及周边环境卫生整洁的，由城管部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，依法予以取缔。4.经营者违反食品安全管理规定，销售过期、变质、有毒有害等不合格食品的，由市场监管部门依法予以查处，情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.经营者违反价格管理规定，哄抬物价、价格欺诈、串通涨价等不正当价格行为的，由市场监管部门依法予以查处，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。管理单位违法责任早市管理单位违反本办法规定，未履行管理职责，导致早市秩序混乱、环境卫生差等问题的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重