汾阳散煤管理办法

汾阳散煤管理办法一、总则（一）目的为加强汾阳市散煤管理，减少散煤燃烧造成的大气污染，改善空气质量，保障公众健康，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汾阳市行政区域内散煤的生产、销售、储存、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则以保护生态环境为首要目标，严格控制散煤污染排放，推动绿色发展。2.源头管控原则从散煤的生产、流通等源头环节入手，加强监管，减少劣质散煤进入市场。3.疏堵结合原则在严格治理散煤污染的同时，积极推进清洁能源替代，为散煤用户提供可行的替代方案。4.公众参与原则鼓励公众参与散煤管理工作，加强宣传教育，提高公众环保意识。（四）管理职责1.市政府负责统筹协调全市散煤管理工作，制定相关政策措施，明确各部门职责分工，督促检查工作落实情况。2.生态环境部门负责对散煤燃烧造成的大气污染防治工作实施统一监督管理，依法查处环境违法行为。3.市场监督管理部门负责散煤生产、销售环节的监督管理，查处无照经营、销售劣质散煤等违法行为。4.能源部门负责推进清洁能源替代工作，指导散煤清洁化治理技术研发和推广应用。5.交通运输部门负责对散煤运输车辆的监管，依法查处违规运输行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好散煤管理相关工作。二、生产管理（一）生产许可1.散煤生产企业应当依法取得营业执照，并按照相关规定办理生产许可证。2.生产企业应具备符合环保要求的生产设备和污染防治设施，确保生产过程中污染物达标排放。（二）质量标准1.散煤生产企业必须严格执行国家和地方散煤质量标准，生产符合质量要求的散煤产品。2.禁止生产、销售不符合质量标准的劣质散煤，包括高硫分、高灰分、低热值等不符合环保要求的散煤。（三）生产监管1.相关部门应加强对散煤生产企业的日常监管，定期检查生产设备运行情况、污染防治设施使用情况以及产品质量。2.建立生产企业信用档案，对违法违规企业依法依规进行处罚，并向社会公开曝光。三、销售管理（一）销售许可1.从事散煤销售的经营者应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关经营许可手续。2.销售场所应符合规划要求，远离居民集中区等敏感区域。（二）质量把控1.销售企业必须建立进货查验制度，确保所售散煤质量符合标准。2.禁止销售无质量合格证明、标识不全或不符合质量标准的散煤。（三）销售监管1.市场监督管理部门应加强对散煤销售市场的巡查，严厉打击销售劣质散煤、无照经营等违法行为。2.建立销售企业黑名单制度，对违规销售企业进行严肃处理，并限制其从事散煤销售业务。四、储存管理（一）储存场所要求1.散煤储存场所应选择地势较高、干燥通风、远离火源和居民区的地点。2.储存场所应具备防风、防雨、防尘等措施，防止散煤扬尘污染环境。（二）储存规范1.散煤应分类存放，不同质量等级的散煤应分开储存，避免相互混杂。2.储存场所应设置明显的标识牌，标明散煤的品种、质量等级、数量等信息。（三）储存监管1.相关部门应定期对散煤储存场所进行检查，督促储存企业落实各项环保措施。2.对不符合储存要求的场所，责令限期整改；整改仍不达标的，依法予以取缔。五、使用管理（一）清洁能源替代1.鼓励和引导散煤用户采用清洁能源替代散煤燃烧，如天然气、电力、生物质能等。2.市政府应制定清洁能源替代扶持政策，加大对替代项目的资金支持和技术指导。（二）清洁煤推广1.推广使用清洁型煤，提高煤炭清洁利用水平。2.相关部门应加强对清洁型煤生产企业的监管，确保产品质量稳定可靠。（三）使用监管1.社区、乡镇等基层组织应加强对辖区内散煤使用情况的排查，及时发现和制止违规使用散煤行为。2.对违规使用散煤的单位和个人，依法予以处罚，并督促其进行整改。六、运输管理（一）运输车辆要求1.散煤运输车辆应具备密闭运输装置，防止运输过程中散煤抛洒扬尘。2.运输车辆应定期进行维护保养，确保车辆性能良好，尾气排放达标。（二）运输规范1.运输企业应按照规定的路线和时间行驶，避免在禁行区域行驶。2.运输过程中应采取有效的防护措施，防止散煤泄漏、遗撒。（三）运输监管1.交通运输部门应加强对散煤运输车辆的路面检查，严厉查处违规运输行为。2.建立运输企业信用评价体系，对违规运输企业进行信用扣分，并限制其运输业务。七、监测与应急（一）监测体系1.建立健全散煤污染监测体系，在重点区域设置空气质量监测站点，实时监测散煤燃烧对空气质量的影响。2.加强对散煤生产、销售、储存、使用等环节的污染物排放监测，及时掌握污染状况。（二）应急响应1.制定散煤污染应急预案，明确应急组织机构、响应程序、处置措施等。2.在重污染天气等特殊情况下，启动应急预案，采取限制散煤使用、加强监管等措施，降低污染影响。八、宣传与教育（一）宣传内容1.广泛宣传散煤燃烧对环境和人体健康的危害，提高公众环保意识。2.宣传清洁能源替代的好处和相关政策，引导公众积极参与。（二）宣传方式1.利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动。2.组织社区宣传、企业培训等，面对面宣传散煤管理政策和环保知识。九、法律责任（一）生产环节违法责任1.散煤生产企业违反本办法规定，未取得生产许可擅自生产、生产不符合质量标准散煤的，由市场监督管理部门依法责令停产停业，没收违法所得，并处以罚款。2.生产企业未按照环保要求建设污染防治设施或设施运行不正常的，由生态环境部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产整治。（二）销售环节违法责任1.散煤销售经营者违反本办法规定，未取得经营许可擅自销售、销售劣质散煤的，由市场监督管理部门依法责令停止销售，没收违法所得，并处以罚款。2.销售企业未建立进货查验制度或销售无质量合格证明散煤的，由市场监督管理部门责令改正，并处以罚款。（三）储存环节违法责任1.散煤储存企业违反本办法规定，储存场所不符合要求、未分类存放或未设置标识牌的，由相关部门责令限期整改；逾期未整改的，处以罚款。2.储存场所造成环境污染的，由生态环境部门依法责令限期治理，并处以罚款；情节严重的，依法予以取缔。（四）使用环节违法责任1.散煤用户违反本办法规定，违规使用散煤的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。2.对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）运输环节违法责任1.散煤运输车辆违反本办法规定，未密