江门垃圾管理办法

江门垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强江门市垃圾管理，改善城乡环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。本办法所称垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（三）基本原则垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，实行政府主导、社会参与、属地管理、分工负责的工作机制。（四）管理职责1.市人民政府职责市人民政府应当加强对垃圾管理工作的领导，将垃圾管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障垃圾管理工作所需经费，建立健全垃圾管理工作协调机制，统筹协调解决垃圾管理工作中的重大问题。2.区人民政府职责区人民政府负责本行政区域内垃圾管理工作的组织实施，落实市人民政府关于垃圾管理工作的各项要求，制定本行政区域内垃圾管理工作计划并组织实施，加强对街道办事处、镇人民政府垃圾管理工作的指导和监督。3.街道办事处、镇人民政府职责街道办事处、镇人民政府负责组织落实本辖区内垃圾管理工作，指导居民委员会、村民委员会开展垃圾源头减量、分类投放等工作，协调解决垃圾管理工作中的具体问题。4.相关部门职责市城市管理和综合执法部门是本市垃圾管理工作的主管部门，负责组织实施本办法，制定垃圾管理相关标准和规范，对垃圾管理工作进行指导、监督和考核。市发展改革、教育、科技、工业和信息化、公安、民政、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、卫生健康、市场监管、文化广电旅游体育等部门按照各自职责，做好垃圾管理相关工作。（五）宣传教育与公众参与1.宣传教育各级人民政府及相关部门应当加强垃圾管理的宣传教育，普及垃圾管理知识，增强公众的环保意识和垃圾分类意识。教育部门应当将垃圾管理知识纳入学校教育内容，组织开展多种形式的教育活动，培养学生的环保习惯和垃圾分类能力。新闻媒体应当开展垃圾管理法律法规和知识的公益宣传，对违法行为进行舆论监督。2.公众参与鼓励公众参与垃圾管理工作，对违反垃圾管理规定的行为进行举报。对在垃圾管理工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。二、垃圾减量与分类（一）垃圾减量1.源头减量措施鼓励单位和个人减少垃圾产生，优先采购可循环利用、易回收的产品，减少使用一次性用品。餐饮服务提供者应当在餐饮服务场所设置节俭消费标识，提示消费者适量点餐、合理消费，减少食物浪费。机关、企事业单位和社会团体应当推行绿色办公，减少使用一次性办公用品，优先采购再生纸、可降解塑料制品等环保产品。2.建筑垃圾减量建设单位、施工单位应当采取措施，减少建筑垃圾的产生，对建筑垃圾进行分类收集、存放，充分利用可回收利用的建筑垃圾。鼓励采用装配式建筑技术、建筑工业化方式，减少施工现场建筑垃圾的产生。（二）垃圾分类1.分类标准本市实行生活垃圾分类制度，生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。可回收物，是指适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。有害垃圾，是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废电池、废荧光灯管、废温度计、废血压计、废药品及其包装物、废油漆、溶剂及其包装物、废杀虫剂、消毒剂及其包装物、废胶片及废相纸等。厨余垃圾，是指易腐的生物质生活垃圾，包括食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等。其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活垃圾。2.分类投放要求产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定的分类标准，将生活垃圾分别投放至相应的收集容器。禁止将不同类别的生活垃圾混合投放。鼓励居民家庭对厨余垃圾进行沥干水分、去除包装物等预处理后再投放。3.分类收集与运输从事生活垃圾收集、运输的单位应当按照规定的时间、路线和要求，将不同类别的生活垃圾分别收集、运输至指定的处理场所。收集、运输生活垃圾应当使用密闭式车辆，并保持车辆外观整洁、标识清晰。禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。4.分类处置可回收物应当交由再生资源回收利用企业进行回收利用。有害垃圾应当交由具有相应资质的危险废物处理企业进行无害化处理。厨余垃圾应当采用生化处理、堆肥等方式进行资源化利用或者无害化处理。其他垃圾应当采用焚烧、填埋等方式进行无害化处理。三、垃圾收集与运输（一）收集设施建设与管理1.设施规划与建设市、区人民政府应当按照城乡规划和垃圾管理专项规划，统筹建设垃圾收集设施，合理布局垃圾收集站点、转运站等。新建、改建、扩建居民住宅区、商业区、公共活动场所等，应当按照标准配套建设垃圾收集设施。2.设施维护与管理垃圾收集设施的产权单位或者管理单位应当做好设施的日常维护和管理，确保设施正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建或者停用垃圾收集设施。因建设需要确需拆除、迁移、改建或者停用的，应当按照规定经相关部门批准，并先行建设替代设施。（二）收集作业规范1.收集时间与频次生活垃圾收集应当按照规定的时间和频次进行，确保垃圾日产日清。鼓励采用定时定点收集等方式，提高垃圾收集效率。2.收集方式生活垃圾收集可以采用上门收集、定点收集等方式。上门收集应当在规定的时间内进行，不得影响居民正常生活。定点收集应当设置明显的标识，引导居民将垃圾投放至指定地点。（三）运输车辆与作业要求1.运输车辆要求从事生活垃圾运输的车辆应当符合国家和地方有关标准和规范，具备密闭、防渗漏、防遗撒等功能。运输车辆应当定期进行维护和保养，确保车辆性能良好，外观整洁。2.运输作业规范生活垃圾运输应当按照规定的路线、时间和要求进行，不得随意倾倒、丢弃、遗撒垃圾。运输过程中应当采取必要的防护措施，防止垃圾泄漏、飞扬、散发异味。运输车辆应当安装卫星定位系统，实现运输过程的实时监控。四、垃圾处置（一）处置设施建设与管理1.设施规划与建设市、区人民政府应当按照垃圾管理专项规划，统筹建设垃圾处置设施，合理布局垃圾焚烧发电厂、填埋场、堆肥厂等。新建、改建、扩建垃圾处置设施应当符合国家和地方有关标准和规范，依法办理相关手续。2.设施运营管理垃圾处置设施的运营单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全运营管理制度，确保设施正常运行，污染物达标排放。运营单位应当定期对设施进行维护和保养，确保设施性能良好，延长设施使用寿命。运营单位应当按照规定向社会公开设施运行情况、污染物排放情况等信息，接受社会监督。（二）焚烧处置1.焚烧设施要求垃圾焚烧发电厂应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的焚烧技术和设备，确保垃圾充分燃烧，减少污染物排放。焚烧设施应当配备完善的污染防治设施，对焚烧过程中产生的废气、废水、废渣等进行有效处理，达标排放。2.焚烧作业规范垃圾焚烧发电厂应当按照规定的工艺和参数进行焚烧作业，确保焚烧效果和污染物排放符合标准。焚烧过程中应当对垃圾的种类、数量、来源等进行记录，建立台账。焚烧设施应当定期进行检修和维护，确保设施正常运行。（三）填埋处置1.填埋场要求垃圾填埋场应当符合国家和地方有关标准和规范，采取防渗、导气、渗滤液处理等措施，防止垃圾渗滤液污染土壤和地下水。填埋场应当设置渗滤液处理设施，对渗滤液进行处理，达标排放。填埋场应当设置气体收集和处理设施，对填埋气体进行收集和处理，防止气体爆炸和污染大气。2.填埋作业规范垃圾填埋场应当按照规定的作业流程进行填埋作业，分层压实，减少填埋体积。填埋过程中应当对垃圾的种类、数量、来源等进行记录，建立台账。填埋场应当定期进行封场作业，对封场后的填埋场进行生态修复和绿化。（四）其他处置方式1.堆肥处置采用堆肥方式处置厨余垃圾的，应当符合国家和地方有关标准和规范，确保堆肥产品质量安全。堆肥处置过程中应当对堆肥原料、堆肥过程、堆肥产品等进行质量检测和控制。2.其他资源化利用方式鼓励采用其他先进的垃圾资源化利用技术和方式，提高垃圾资源化利用水平。采用其他资源化利用方式处置垃圾的，应当符合国家和地方有关标准和规范，确保处置过程安全环保。五、监督管理（一）监督检查制度1.部门监督检查市城市管理和综合执法部门应当建立健全垃圾管理监督检查制度，定期对垃圾产生、收集、运输、处置等环节进行监督检查。其他相关部门应当按照各自职责，对垃圾管理工作进行监督检查。2.社会监督鼓励社会组织、志愿者等参与垃圾管理监督工作，对发现的问题及时向相关部门举报。相关部门应当及时处理举报信息，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核评价制度1.考核评价主体市人民政府应当建立垃圾管理工作考核评价制度，对区人民政府及相关部门的垃圾管理工作进行考核评价。区人民政府应当对街道办事处、镇人民政府的垃圾管理工作进行考核评价。2.考核评价内容考核评价内容包括垃圾减量、分类、收集、运输、处置等工作的落实情况，以及设施建设、运行管理、监督检查等工作的开展情况。3.考核评价结果应用考核评价结果应当向社会公开，并作为对相关部门和单位及其负责人进行表彰、奖励、问责的重要依据。（三）违法行为查处1.违法行为界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责依法予以处罚：（1）未按照规定分类投放生活垃圾的；（2）将不同类别的生活垃圾混合收集、运输的；（3）擅自拆除、迁移、改建或者停用垃圾收集设施的；（4）随意倾倒、丢弃、遗撒垃圾的；（5）未按照规定建设、运营垃圾