江西监理管理办法

江西监理管理办法总则目的与依据为加强对江西省建设工程监理活动的监督管理，规范监理行为，提高建设工程质量和水平，保障建设工程的安全和效益，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在江西省行政区域内从事建设工程监理活动及其相关监督管理活动。本办法所称建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。基本原则建设工程监理活动应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。监理单位和监理人员应当依法履行职责，遵守职业道德，确保监理工作质量。监理单位资质管理资质等级与业务范围工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质可以承担所有专业工程类别建设工程项目的工程监理业务；专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别，各专业资质类别按照规定的等级分为甲级、乙级、丙级；事务所资质可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。监理单位应当在资质等级许可的范围内从事监理活动，不得超越资质等级承揽工程监理业务。资质申请与审批申请工程监理企业资质，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。其中，涉及铁路、交通、水利、通信、民航等专业工程监理资质的，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核，国务院有关部门应当在20日内审核完毕，并将审核意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门根据初审意见、审核意见进行审批，作出行政许可决定，准予许可的，于10日内颁发资质证书；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。资质年检与动态管理工程监理企业资质年检分为定期检查和不定期抽查。定期检查每年进行一次，不定期抽查视情况随时组织。资质年检的内容包括企业资质条件、业务履行情况、市场行为等。工程监理企业应当按照规定参加资质年检，年检合格的，资质证书有效期延续5年；年检不合格的，由建设主管部门责令限期整改，整改期限最长不超过3个月。整改期间，企业不得申请资质升级、增项，不得承揽新的监理业务。逾期仍未达到资质标准要求的，资质证书有效期届满后不予延续，并撤回其资质证书。建设主管部门应当建立工程监理企业资质管理信息系统，对工程监理企业资质实行动态管理，及时公布企业资质的取得、变更、注销等情况。监理人员资格管理资格条件从事建设工程监理活动的人员，应当依法取得相应的资格证书，并在资格证书许可的范围内从事监理活动。监理工程师应当具备下列条件：（一）具有工程类注册执业资格，或者具有中级以上专业技术职称；（二）取得监理工程师资格证书；（三）有三年以上工程监理工作经历；（四）热爱监理工作，坚持原则，秉公办事，作风正派，身体健康。资格考试与注册国家实行监理工程师资格考试制度。监理工程师资格考试合格者，由国务院建设行政主管部门颁发监理工程师资格证书。取得监理工程师资格证书的人员，应当受聘于一个具有建设工程监理资质的单位，并通过该单位向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出注册申请。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和审查意见报国务院建设主管部门。国务院建设主管部门应当自受理之日起20日内作出决定。准予注册的，核发注册证书和执业印章；不予注册的，应当书面通知申请人并说明理由。监理工程师注册有效期为3年，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照规定的程序申请延续注册。继续教育与培训监理工程师应当按照国家有关规定接受继续教育，更新知识，提高业务水平。继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为48学时。建设主管部门应当定期组织开展监理人员的培训工作，提高监理人员的业务素质和职业道德水平。监理委托与合同管理监理委托建设单位应当依法通过招标等方式选择具有相应资质的监理单位，并与其签订书面委托监理合同。监理合同应当明确监理的范围、内容、服务期限、酬金及其支付方式、双方的权利和义务、违约责任等条款。建设单位不得将依法必须实行监理的建设工程肢解发包或者直接发包给监理单位。合同签订与履行监理单位应当按照合同约定，组建项目监理机构，配备相应的监理人员，履行监理职责。监理单位应当按照国家和地方有关规定，建立健全质量管理、安全生产管理、档案管理等制度，确保监理工作规范、有序进行。监理单位应当按照合同约定的时间、地点、方式向建设单位提交监理月报、监理季报、监理总结等监理文件资料。监理单位应当按照合同约定的酬金标准和支付方式，向建设单位收取监理费用。监理单位不得擅自增加或者减少监理工作内容，不得擅自提高或者降低监理酬金标准。合同变更与解除监理合同履行期间，发生下列情形之一的，可以变更或者解除合同：（一）经双方协商一致同意的；（二）因不可抗力致使合同无法履行的；（三）因一方违约致使合同无法履行的；（四）法律、法规规定的其他情形。变更或者解除合同的，应当签订书面协议，并按照规定办理相关手续。监理工作内容与程序监理工作内容监理单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对建设工程的质量、进度、造价、安全等进行全面监理。监理单位应当审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出审查意见，并监督实施。监理单位应当对建设工程的原材料、构配件、设备等进行检验和验收，确保其质量符合要求。监理单位应当对建设工程的施工过程进行旁站、巡视和平行检验，及时发现和处理质量问题、安全隐患等。监理单位应当对建设工程的竣工验收进行监督，确保工程质量符合要求，验收程序合法合规。监理工作程序监理单位应当按照下列程序开展监理工作：（一）签订监理合同后，组建项目监理机构，配备监理人员；（二）熟悉工程情况，收集有关资料，编制监理规划和监理实施细则；（三）参加设计交底和图纸会审，提出意见和建议；（四）审查施工单位提交的施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出审查意见，并监督实施；（五）对建设工程的原材料、构配件、设备等进行检验和验收，确保其质量符合要求；（六）对建设工程的施工过程进行旁站、巡视和平行检验，及时发现和处理质量问题、安全隐患等；（七）定期召开监理例会，协调解决施工过程中出现的问题；（八）对建设工程的竣工验收进行监督，确保工程质量符合要求，验收程序合法合规；（九）整理监理资料，编写监理工作总结，提交建设单位。监理工作规范与标准监理工作规范监理单位应当建立健全监理工作规范，明确监理工作流程、工作方法、工作标准等。监理单位应当制定监理人员岗位职责，明确监理人员的工作任务、工作要求、工作权限等。监理单位应当建立监理工作档案，对监理工作过程中形成的文件资料进行分类整理、归档保存。监理工作标准监理单位应当按照国家和地方有关规定，制定监理工作标准，明确监理工作的质量标准、进度标准、造价标准、安全标准等。监理单位应当按照监理工作标准，对建设工程的质量、进度、造价、安全等进行控制，确保建设工程符合要求。监理单位应当定期对监理工作标准的执行情况进行检查和评估，及时发现和解决问题，不断提高监理工作水平。监督管理与法律责任监督管理建设主管部门应当加强对建设工程监理活动的监督管理，建立健全监督管理制度，定期对监理单位和监理人员的资质、资格、监理工作质量等进行检查和抽查。建设主管部门应当建立举报制度，受理对建设工程监理活动中违法违规行为的举报，并及时进行调查处理。建设主管部门应当加强与其他有关部门的协调配合，共同做好建设工程监理活动的监督管理工作。法律责任监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：（一）超越资质等级承揽工程监理业务的；（二）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程监理业务的；（三）转让工程监理业务的；（四）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；（五）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；（六）其他违反法律、法规、规章规定的行为。监理人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资格证书：（一）未取得资格证书或者超越资格证书许可范围从事监理活动的；（二）以个人名义承揽监理业务的；（三）同时受聘于两个或者两个以上监理单位从事监理活动的；（四）在监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；（五）其他违反法律、法规、规章规定的行为。建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的