江苏灌溉管理办法

江苏灌溉管理办法总则目的与依据为加强江苏省灌溉管理，保障灌溉工程安全、高效运行，提高水资源利用效率，促进农业生产和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国农业法》《江苏省水资源管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内灌溉工程的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。本办法所称灌溉工程，包括水库、灌区、泵站、渠道、涵闸、渡槽等蓄水、引水、提水、输水、配水工程及其附属设施。基本原则灌溉管理应当遵循以人为本、统筹兼顾、节水优先、科学管理、可持续利用的原则，保障灌溉用水需求，维护灌溉工程设施安全，提高灌溉服务质量。管理体制省人民政府水行政主管部门负责全省灌溉管理工作的统一指导和监督。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内灌溉管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好灌溉管理的相关工作。灌溉工程管理单位具体负责灌溉工程的运行、维护和管理。灌溉规划与建设规划编制灌溉规划应当根据流域综合规划、区域水资源综合规划和农业发展规划编制，与土地利用总体规划相衔接，合理确定灌溉发展目标、任务和布局，优化水资源配置，提高灌溉保障能力。灌溉规划由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准后实施。工程建设灌溉工程建设应当按照批准的规划和设计文件组织实施，严格执行基本建设程序，确保工程质量。灌溉工程建设项目法人应当依法办理项目审批、核准或者备案手续，并按照有关规定进行招标、投标活动。灌溉工程建设应当符合国家和地方有关技术标准和规范，采用先进的技术、工艺和设备，提高工程建设水平。工程验收灌溉工程建设完工后，应当按照国家和地方有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。灌溉工程验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收。工程验收应当成立验收委员会或者验收工作组，对工程建设情况、质量、效益等进行全面检查和评价，形成验收意见。灌溉用水管理用水计划制定县级以上人民政府水行政主管部门应当根据水资源状况、灌溉用水需求和工程供水能力，制定年度灌溉用水计划，并下达给灌溉工程管理单位和用水户。灌溉工程管理单位应当根据下达的用水计划，编制本单位的灌溉用水调度方案，报县级以上人民政府水行政主管部门备案。用水户应当按照灌溉用水计划和调度方案用水，不得擅自改变用水用途和取水地点。水量分配与调度县级以上人民政府水行政主管部门应当按照公平、公正、公开的原则，根据流域和区域水资源条件、灌溉用水需求等，合理分配灌溉用水总量，并向社会公布。灌溉工程管理单位应当按照水量分配方案和调度指令，科学调度灌溉用水，优先保障生活用水，兼顾生产用水。在灌溉用水高峰期或者发生干旱等特殊情况时，县级以上人民政府水行政主管部门可以采取限量供水、轮灌等措施，保障灌溉用水安全。用水计量与收费灌溉工程管理单位应当按照国家和地方有关规定，安装用水计量设施，对用水户的用水量进行计量。用水户应当按照规定的计量设施计量的用水量缴纳水费。水费标准由县级以上人民政府价格主管部门会同水行政主管部门按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并向社会公布。灌溉工程管理单位应当加强水费征收管理，确保水费足额收缴。灌溉工程设施管理工程设施维护灌溉工程管理单位应当建立健全工程设施维护管理制度，定期对工程设施进行检查、维修和养护，确保工程设施完好、运行正常。灌溉工程设施的维修养护经费，按照国家和地方有关规定筹集和使用。鼓励灌溉工程管理单位采用先进的技术和设备，提高工程设施维护管理水平。工程设施保护县级以上人民政府应当按照国家和地方有关规定，划定灌溉工程设施的保护范围，并向社会公布。在灌溉工程设施保护范围内，禁止从事影响工程设施安全和正常运行的活动。因建设需要占用、拆除、损坏灌溉工程设施的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续，并承担相应的补偿和修复责任。工程设施更新改造县级以上人民政府水行政主管部门应当根据灌溉工程设施的运行状况和实际需求，制定工程设施更新改造规划，有计划地对老化、损坏的工程设施进行更新改造。灌溉工程设施更新改造项目应当按照有关规定进行审批、核准或者备案，并严格执行基本建设程序。灌溉水质管理水质监测县级以上人民政府水行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，按照国家和地方有关规定，对灌溉水源、灌溉用水水质进行监测，定期发布水质信息。灌溉工程管理单位应当建立水质监测制度，对灌溉用水水质进行实时监测，发现水质不符合灌溉用水标准的，应当及时采取措施，并向当地人民政府水行政主管部门报告。水质保护禁止向灌溉水源、灌溉渠道排放未经处理或者处理不达标的污水、废水等污染物。在灌溉水源保护区内，应当按照国家和地方有关规定，采取有效措施，保护水源水质。鼓励灌溉用水户采用节水灌溉技术和措施，减少灌溉用水中的污染物排放。灌溉服务与监督服务内容灌溉工程管理单位应当为用水户提供优质、高效的灌溉服务，包括灌溉用水调度、工程设施维修养护、技术指导等。灌溉工程管理单位应当建立健全服务承诺制度，公开服务内容、服务标准、服务流程和监督电话，接受用水户和社会监督。监督检查县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对灌溉管理工作的监督检查，定期对灌溉工程设施运行、用水管理、水质保护等情况进行检查，发现问题及时督促整改。县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全灌溉管理考核制度，对灌溉工程管理单位的工作进行考核评价，并将考核结果向社会公布。投诉处理灌溉工程管理单位应当设立投诉举报电话，及时受理用水户的投诉举报，并在规定时间内予以处理和答复。县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对投诉举报处理情况的监督检查，对不及时处理投诉举报或者处理不当的，依法追究相关人员的责任。法律责任违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门依照职权责令停止违法行为，限期改正，可以处警告或者罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未经批准擅自建设灌溉工程的；2.未按照批准的规划和设计文件建设灌溉工程的；3.未经验收或者验收不合格交付使用灌溉工程的；4.擅自改变灌溉用水用途和取水地点的；5.未按照规定安装用水计量设施或者故意损坏用水计量设施的；6.拖欠、拒缴水费的；7.在灌溉工程设施保护范围内从事影响工程设施安全和正常运行活动的；8.向灌溉水源、灌溉渠道排放未经处理或者处理不达标的污水、废水等污染物的。法律后果违反本办法规定，造