江苏气象管理办法

江苏气象管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强气象管理，规范气象活动，保障气象事业健康发展，防御和减轻气象灾害，合理开发利用和保护气象资源，为经济社会发展提供优质气象服务，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的气象探测、预报、服务、灾害防御、气候资源开发利用和保护等活动及其相关管理。（三）基本原则1.气象工作应当坚持公共气象、安全气象、资源气象的发展理念，遵循以人为本、科学发展、统筹兼顾、保障安全的原则。2.气象事业是经济社会发展的基础性公益事业，县级以上人民政府应当加强对气象工作的领导，将气象事业纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算，保障气象事业发展的需要。（四）管理体制省气象主管机构负责本省行政区域内的气象管理工作。设区的市、县（市、区）气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的气象管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好有关的气象工作。二、气象设施建设与管理（一）规划与布局1.县级以上气象主管机构应当会同有关部门，根据国家气象设施建设规划和本省经济社会发展需要，编制本行政区域的气象设施建设规划，报本级人民政府批准后实施。2.气象设施建设规划应当符合气象设施建设的国家标准和技术要求，充分考虑气象设施的功能、布局、规模以及与其他基础设施的衔接和协调。（二）建设要求1.气象设施建设项目应当按照国家规定的基本建设程序进行审批、核准或者备案。2.气象设施建设应当符合国家有关防雷、消防、环境保护等标准和要求，确保气象设施的质量和安全。3.新建、扩建、改建建设工程，应当避免危害气象探测环境；确实无法避免的，建设单位应当事先征得省气象主管机构的同意，并采取相应的措施后，方可建设。（三）维护与管理1.气象设施的产权单位或者管理单位应当建立健全气象设施维护管理制度，定期对气象设施进行维护、检查和校准，确保气象设施正常运行。2.任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施，不得擅自改变气象设施的用途。3.因工程建设等原因需要迁移气象台站的，应当按照国家有关规定办理审批手续。迁移气象台站的，应当先建设新的气象台站，经省级气象主管机构验收合格后，方可拆除旧的气象台站。三、气象探测与信息管理（一）探测活动管理1.从事气象探测活动，应当遵守国家有关气象探测规范、规程和标准，使用符合要求的气象探测设备，保证气象探测资料的真实性、准确性、代表性和连续性。2.气象探测环境应当依法予以保护。禁止在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境的活动。在气象探测环境保护范围内新建、改建、扩建建设工程，应当事先征得气象主管机构的同意。3.气象主管机构应当按照国家有关规定，统一组织气象探测资料的收集、汇交和共享。其他从事气象探测的单位和个人应当按照国家有关规定，向气象主管机构汇交气象探测资料。（二）信息管理1.气象主管机构应当建立健全气象信息发布制度，及时、准确地向社会公众发布气象预报和灾害性天气警报。2.广播、电视、报纸、网站等媒体和通信运营企业应当按照气象主管机构提供的气象预报和灾害性天气警报，及时、准确地向社会公众传播。3.气象主管机构应当加强气象信息网络建设，提高气象信息传输、处理和存储能力，保障气象信息的安全、稳定和畅通。4.气象信息属于国家秘密的，应当按照国家有关保密规定进行管理。四、气象预报与服务（一）预报制作与发布1.气象主管机构所属的气象台站应当按照职责制作并向社会发布气象预报和灾害性天气警报，并根据天气变化情况及时更新和补充。2.其他任何组织或者个人不得向社会发布气象预报和灾害性天气警报。3.发布气象预报和灾害性天气警报应当使用统一的发布渠道和发布格式，注明发布单位名称和发布时间。（二）服务规范1.气象主管机构应当根据经济社会发展需求，拓展气象服务领域，提高气象服务质量和水平，为社会公众和各行各业提供多样化、个性化的气象服务。2.气象服务机构应当按照气象服务合同的约定，及时、准确地向用户提供气象服务，并对服务质量负责。3.气象主管机构应当加强对气象服务活动的监督管理，建立健全气象服务质量考核评价制度，定期对气象服务机构的服务质量进行考核评价。（三）气象灾害预警与应急服务1.气象主管机构应当建立健全气象灾害预警机制，加强对气象灾害的监测、预报和预警工作，及时向社会公众发布气象灾害预警信息。2.县级以上人民政府应当组织有关部门制定气象灾害应急预案，建立健全气象灾害应急处置机制。气象主管机构应当会同有关部门加强气象灾害应急演练，提高气象灾害应急处置能力。3.气象灾害发生后，气象主管机构应当及时开展气象灾害调查评估，为气象灾害应急处置和恢复重建提供科学依据。五、气象灾害防御（一）灾害防御规划县级以上气象主管机构应当会同有关部门，根据上一级气象灾害防御规划，结合本地实际，编制本行政区域的气象灾害防御规划，报本级人民政府批准后实施。（二）防御措施1.县级以上人民政府应当组织有关部门加强气象灾害防御基础设施建设，提高气象灾害防御能力。2.气象主管机构应当会同有关部门加强对气象灾害防御知识的宣传和普及，提高社会公众的气象灾害防御意识和自救互救能力。3.有关单位和个人应当按照气象灾害应急预案的要求，做好气象灾害防御工作。在气象灾害发生前，应当采取有效措施防范气象灾害的发生；在气象灾害发生时，应当及时采取应急措施，避免或者减轻气象灾害造成的损失。（三）灾害评估与恢复重建1.气象灾害发生后，气象主管机构应当会同有关部门及时对气象灾害进行调查评估，分析气象灾害的成因、影响范围和损失情况，提出气象灾害防御建议和措施。2.县级以上人民政府应当组织有关部门根据气象灾害评估结果，制定气象灾害恢复重建计划，组织实施气象灾害恢复重建工作。六、气候资源开发利用与保护（一）开发利用规划县级以上气象主管机构应当会同有关部门，根据国家气候资源开发利用规划和本省实际，编制本行政区域的气候资源开发利用规划，报本级人民政府批准后实施。（二）开发利用活动管理1.从事气候资源开发利用活动，应当遵守国家有关气候资源开发利用的法律法规和技术标准，不得损害国家利益和社会公共利益。2.开发利用气候资源的项目，应当按照国家规定进行气候可行性论证。未经气候可行性论证的项目，有关部门不得批准或者核准建设。3.气象主管机构应当加强对气候资源开发利用活动的监督管理，建立健全气候资源监测和评价制度，定期对气候资源开发利用情况进行监测和评价。（三）保护措施1.县级以上人民政府应当采取有效措施，保护本地的气候资源，防止气候资源遭受破坏。2.气象主管机构应当会同有关部门加强对气候资源保护的宣传和教育，提高社会公众的气候资源保护意识。3.在气候资源保护范围内，禁止从事破坏气候资源的活动。七、法律责任（一）违反气象设施建设与管理规定的法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：未按照气象设施建设规划进行建设的；气象设施建设项目未按照国家规定的基本建设程序进行审批、核准或者备案的；气象设施建设不符合国家有关防雷、消防、环境保护等标准和要求的。2.违反本办法规定，侵占、损毁或者擅自移动气象设施，或者擅自改变气象设施用途的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反气象探测与信息管理规定的法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下的罚款：从事气象探测活动，未遵守国家有关气象探测规范、规程和标准的；使用不符合要求的气象探测设备的；未按照国家有关规定，向气象主管机构汇交气象探测资料的。2.违反本办法规定，危害气象探测环境的，由气象主管机构责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反本办法规定，向社会发布气象预报和灾害性天气警报的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反气象预报与服务规定的法律责任1.违反本办法规定，气象主管机构所属的气象台站未按照职责制作并向社会发布气象预报和灾害性天气警报，或者未根据天气变化情况及时更新和补充气象预报和灾害性天气警报的，由其上级气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。2.违反本办法规定，气象服务机构未按照气象服务合同的约定，及时、准确地向用户提供气象服务，或者未对服务质量负责的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销其气象服务许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）违反气象灾害防御规定的法律责任1.违反本办法规定，未按照气象灾害应急预案的要求，做好气象灾害防御工作的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。2.违反本办法规定，在气象灾害发生后，未及时开展气象灾害调查评估，或者未按照要求提供气象灾害调查评估报告的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下的罚款。（五）违反气候资源开发利用与保护规定的法律责任1.违反本办法规定，从事气候资源开发利用活动，未遵守国家有关气候资源开发利用的法律法规和技术标准，或者损害国家利益和社会公共利益的，由气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销其气候资源开发利用许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，开