汛期水库管理办法

汛期水库管理办法一、总则（一）目的为加强汛期水库管理，确保水库安全运行，充分发挥水库综合效益，保障人民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有汛期运行的水库，包括各类规模的水利枢纽、小型水库及塘坝等。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障人民生命财产安全放在首位，确保水库在汛期不发生垮坝等重大安全事故。2.预防为主原则强化水库日常监测、检查和维护，及时发现并消除安全隐患，做到防患于未然。3.科学调度原则依据水库设计标准、工程现状和气象水文预报等信息，科学合理地进行水库调度，充分发挥水库防洪、兴利等综合效益。4.分级负责原则按照水库规模和管理权限，实行分级管理、分级负责，明确各级管理部门和人员的职责。二、管理职责（一）水行政主管部门职责1.负责本地区汛期水库管理工作的统一指导和监督，制定相关政策、制度和技术标准。2.组织开展水库安全检查、隐患排查治理等工作，对发现的问题及时督促整改。3.协调有关部门和单位，做好水库防汛抢险物资、队伍等保障工作。4.负责审核水库汛期调度运用计划，监督调度计划的执行情况。（二）水库管理单位职责1.具体负责所管理水库的日常运行管理，包括工程设施的巡查、维护、监测等。2.编制水库汛期调度运用计划，并报水行政主管部门审批。严格按照批准的调度计划进行水库调度运行，做好调度记录。3.负责水库防汛抢险物资的储备、管理和更新，组织防汛抢险队伍的培训和演练。4.及时收集、整理和上报水库运行信息及雨情、水情、工情等资料，发现异常情况及时报告并采取相应措施。（三）其他相关部门职责1.气象部门负责提供准确的气象预报信息，特别是暴雨、洪水等灾害性天气的预警预报。2.水文部门负责做好水文监测工作，及时提供准确的水位、流量、雨量等水文数据。3.应急管理部门负责指导协调水库防汛抢险应急救援工作，组织协调重大防汛抢险行动。4.财政部门负责保障水库管理和防汛抢险所需的资金。三、水库调度管理（一）调度运用计划编制1.水库管理单位应根据水库工程设计文件、流域防洪规划、气象水文资料等，结合水库实际情况，编制水库汛期调度运用计划。2.调度运用计划应包括水库基本情况、设计洪水标准、汛期控制水位、泄洪设施运用方式、洪水调度原则及抢险应急预案等内容。3.调度运用计划编制完成后，需经水库管理单位技术负责人审核，报水行政主管部门审批。审批通过后的调度运用计划应严格执行，不得擅自变更。（二）调度执行1.水库管理单位应严格按照批准的调度运用计划进行水库调度运行，密切关注雨情、水情变化，及时调整水库水位和泄洪流量。2.在汛期，水库管理单位应安排专人24小时值班，做好调度记录和信息报送工作。值班人员应熟悉水库调度业务，掌握各类信息，及时准确传达调度指令。3.当水库水位接近或超过汛限水位时，水库管理单位应加强监测和巡查，按照调度指令及时泄洪，确保水库安全。4.若发生超标准洪水，水库管理单位应立即启动抢险应急预案，并及时向上级主管部门和当地政府报告，在上级部门的指挥下进行应急处置。（三）调度协调与信息共享1.水行政主管部门应建立水库调度协调机制，加强与气象、水文等部门的沟通协调，及时获取准确的气象水文信息，为水库调度决策提供依据。2.水库管理单位应与上下游相关单位和居民保持密切联系，及时通报水库调度信息，做好相关协调工作，避免因水库调度对上下游造成不利影响。3.各部门之间应建立信息共享平台，实现雨情、水情、工情等信息的实时共享，提高水库调度管理的科学性和时效性。四、工程检查与维护（一）日常巡查1.水库管理单位应制定详细的日常巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查内容和巡查时间等要求。2.巡查人员应每天对水库大坝、溢洪道、放水设施等工程设施进行巡查，重点检查有无裂缝、渗漏、滑坡、坍塌等安全隐患，以及设备运行是否正常。3.巡查人员应做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。如发现异常情况，应立即报告水库管理单位负责人，并采取相应措施。（二）定期检查1.水库管理单位应定期组织对水库工程设施进行全面检查，一般每年汛前、汛后各进行一次全面检查，特殊情况或遭遇重大洪水、地震等自然灾害后应及时进行检查。2.定期检查应包括工程设施的外观检查、内部结构检测、设备性能测试等内容，对检查发现的问题进行详细记录和分析评估。3.根据定期检查结果，水库管理单位应制定相应的维修养护计划，及时对工程设施进行维修养护，确保工程设施安全运行。（三）专项检查1.针对水库存在的特定问题或隐患，水行政主管部门可组织开展专项检查。专项检查应邀请相关专家进行技术指导，采用先进的检测技术和设备，对问题进行深入分析和评估。2.专项检查结束后，应形成专项检查报告，提出针对性的处理建议和措施。水库管理单位应按照专项检查报告的要求，及时进行整改落实。（四）维护保养1.水库管理单位应建立健全工程设施维护保养制度，明确维护保养的内容、标准和责任。2.按照维护保养制度，定期对水库大坝、溢洪道、放水设施等进行维修养护，包括对建筑物表面进行清洁、修复损坏的结构部位、对设备进行保养和调试等。3.加强对水库周边环境的整治，清除杂物，保持水库周边整洁，确保工程设施正常运行。五、防汛抢险管理（一）防汛抢险预案制定1.水库管理单位应根据水库工程特点、可能发生的洪水情况及历年防汛经验，制定完善的防汛抢险预案。2.防汛抢险预案应包括组织机构及职责、洪水预测与预警、抢险物资储备与管理、抢险队伍组建与培训、抢险措施及应急撤离方案等内容。3.防汛抢险预案应定期进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）防汛抢险物资储备1.水库管理单位应按照防汛抢险预案的要求，储备足够数量的防汛抢险物资，如砂石料、木材、编织袋、照明设备、救生器材等。2.防汛抢险物资应分类存放，明确标识，建立物资台账，定期进行检查和盘点，确保物资完好无损、数量充足。3.加强防汛抢险物资的管理，建立物资更新补充机制，及时对过期、损坏的物资进行更新补充。（三）防汛抢险队伍建设1.水库管理单位应组建防汛抢险队伍，明确队伍人员组成、职责分工和培训计划。2.防汛抢险队伍应定期进行培训和演练，熟悉防汛抢险知识和技能，掌握抢险设备的操作使用方法，提高应急处置能力。3.加强与当地武警部队、民兵预备役等专业抢险力量的沟通协调，建立联动机制，确保在紧急情况下能够迅速开展抢险救援工作。（四）抢险应急处置1.当水库发生险情时，水库管理单位应立即启动防汛抢险预案，组织抢险队伍进行抢险救援，并及时向上级主管部门和当地政府报告。2.在抢险过程中，应遵循“先控制、后处理，先抢险、后修复”的原则，采取有效的抢险措施，确保水库安全。3.及时疏散下游受威胁地区的群众，做好群众安置和生活保障工作，确保群众生命财产安全。4.抢险结束后，应及时对水库工程设施进行修复和加固，总结经验教训，完善防汛抢险预案和各项管理制度。六、信息化管理（一）监测系统建设1.水库管理单位应建立完善的水库信息化监测系统，包括水位、雨量、渗流、位移等监测设备，实现对水库运行状况的实时监测。2.监测系统应具备数据采集、传输、存储、分析等功能，能够及时准确地将监测数据传输至管理部门，并生成相关报表和分析报告。3.加强监测设备的维护管理，定期进行检查和校准，确保监测数据的准确性和可靠性。（二）信息平台建设1.水行政主管部门应建立水库信息化管理信息平台，整合各类水库信息资源，实现对水库运行情况的远程监控和动态管理。2.信息平台应具备数据查询、统计分析、调度决策支持、应急指挥等功能，为水库管理和决策提供科学依据。3.加强信息平台的安全管理，设置严格的用户权限，防止信息泄露和非法访问，确保信息平台的稳定运行。（三）信息应用与共享1.水库管理单位应充分利用信息化监测系统和管理信息平台，及时分析水库运行数据，为水库调度、工程检查维护等管理工作提供决策支持。2.加强与气象、水文、应急管理等部门的信息共享，实现雨情、水情、工情等信息的实时交换和共享，提高水库管理的协同效率。3.通过信息化手段，及时向社会公众发布水库运行信息和防汛预警信息，增强公众的防汛意识和自我保护能力。七、教育培训与宣传（一）教育培训1.水行政主管部门应定期组织开展水库管理业务培训，提高水库管理人员的业务水平和综合素质。2.培训内容应包括水库工程管理知识、防汛抢险技能、信息化管理技术、相关法律法规等方面，采用集中授课、现场教学、案例分析等多种形式进行培训。3.鼓励水库管理人员参加各类专业培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提升业务能力。（二）宣传工作1.水库管理单位应加强对水库管理和防汛知识的宣传，提高社会公众的防汛意识和保护水库安全的自觉性