水闸安全管理办法

水闸安全管理办法一、总则（一）目的为加强水闸安全管理，确保水闸安全运行，充分发挥水闸工程效益，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管理的各类水闸的安全管理工作，包括水闸的运行、维护、检查、监测、调度以及相关设施设备的管理等。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障水闸安全运行放在首位，确保水闸工程安全可靠，最大限度地减少水闸事故对人民生命财产和社会经济发展造成的损失。2.预防为主原则树立预防为主的思想，加强水闸安全管理的各项基础工作，建立健全安全管理制度和应急预案，强化日常巡查、监测和维护，及时发现和消除安全隐患，预防水闸事故的发生。3.综合治理原则运用法律、经济、技术和行政等手段，综合施策，加强水闸安全管理。充分发挥各部门、各岗位的作用，形成全员参与、协同配合的安全管理工作格局。4.科学管理原则遵循水闸工程运行管理的科学规律，采用先进的管理理念、技术和方法，提高水闸安全管理的科学化、规范化和现代化水平。（四）引用法律法规和行业标准1.《中华人民共和国水法》2.《中华人民共和国防洪法》3.《中华人民共和国安全生产法》4.《水利工程管理体制改革实施意见》5.《水闸安全鉴定管理办法》6.《水利工程建设安全生产管理规定》7.《水闸技术管理规程》（SL752013）8.其他相关法律法规和行业标准二、管理职责（一）公司/组织领导职责1.全面负责水闸安全管理工作，贯彻执行国家有关法律法规和行业标准，落实上级主管部门关于水闸安全管理的各项要求。2.组织制定水闸安全管理目标和工作计划，并监督实施。3.协调解决水闸安全管理工作中的重大问题，保障水闸安全管理所需的人力、物力和财力。4.定期组织召开水闸安全管理工作会议，分析研究水闸安全形势，部署安全管理工作任务。（二）管理部门职责1.负责水闸安全管理的日常工作，制定并执行水闸安全管理制度和操作规程。2.组织开展水闸的运行、维护、检查、监测等工作，及时发现和处理水闸安全隐患。3.负责水闸设施设备的管理，建立设备台账，定期进行维护保养和更新改造，确保设备正常运行。4.组织编制水闸调度方案，按照批准的调度指令进行水闸调度操作，保障水闸运行安全和水资源合理利用。5.负责水闸安全资料的收集、整理、归档和保管工作，建立健全水闸安全管理档案。6.组织开展水闸安全培训和宣传教育工作，提高员工的安全意识和业务水平。7.参与水闸安全事故的调查处理，制定事故整改措施，并监督落实。（三）运行管理单位职责1.具体负责水闸的日常运行管理工作，严格按照操作规程进行操作，确保水闸运行安全可靠。2.加强对水闸设施设备的巡查和维护，及时发现并报告设备故障和安全隐患，配合管理部门进行维修处理。3.做好水闸运行记录和数据统计工作，为水闸安全管理提供准确的信息资料。4.协助管理部门开展水闸安全检查、监测和调度等工作，执行管理部门下达的各项指令。5.负责水闸管理范围内的环境卫生和秩序维护，保障水闸周边环境整洁和安全。（四）其他部门职责1.财务部门负责保障水闸安全管理所需的经费，合理安排资金，确保专款专用。2.人力资源部门负责组织水闸安全管理相关人员的培训和考核，按照规定配备合格的管理人员。3.物资供应部门负责及时供应水闸运行维护所需的物资和设备，确保物资质量符合要求。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好水闸安全管理工作。三、水闸安全检查（一）检查类型1.日常巡查运行管理单位每日对水闸进行巡查，及时发现水闸设施设备的运行状况、外观损坏情况以及周边环境变化等问题。巡查内容包括闸室、上下游连接段、闸门、启闭机、电气设备、观测设施等。2.定期检查管理部门定期组织对水闸进行全面检查，一般每年不少于一次。定期检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和标准。检查人员应具备相应的专业知识和技能，对检查结果进行详细记录，并形成检查报告。3.专项检查在水闸遭遇特大洪水、暴雨、地震等自然灾害或发生重大设备故障、安全事故后，应及时组织专项检查，重点检查水闸受损部位和相关设施设备，评估水闸安全状况，为制定修复和加固措施提供依据。4.不定期抽查公司/组织领导或管理部门不定期对水闸安全管理工作进行抽查，检查运行管理单位的工作落实情况、安全制度执行情况以及水闸实际运行状况等，及时发现和纠正存在的问题。（二）检查内容1.工程设施检查闸室检查：检查闸室结构是否有裂缝、渗漏、倾斜等异常情况，闸底板、闸墩、胸墙等混凝土表面是否完好，止水设施是否有效。上下游连接段检查：检查上下游翼墙、护坡、护底等是否有损坏、塌陷，与闸室连接是否牢固，排水设施是否畅通。闸门检查：检查闸门外观是否有变形、锈蚀、磨损等情况，门叶连接是否可靠，止水橡胶是否老化、损坏，闸门启闭是否灵活，开度指示是否准确。启闭机检查：检查启闭机外观是否有损坏、变形，零部件是否齐全、完好，钢丝绳是否磨损、断丝，制动装置是否灵敏可靠，电气设备是否正常。观测设施检查：检查水位、流量、位移、扬压力等观测设施是否完好，数据是否准确，观测记录是否完整。2.运行管理检查运行记录检查：检查水闸运行日志、调度指令记录、设备维护记录等是否完整、准确，填写是否规范。操作规程执行情况检查：检查运行人员是否严格按照操作规程进行操作，有无违规操作行为。安全制度落实情况检查：检查各项安全管理制度是否得到有效执行，如值班制度、巡查制度、维修养护制度等。应急预案演练情况检查：检查是否定期组织应急预案演练，演练效果是否良好，员工对应急预案的熟悉程度和应急处置能力是否达标。（三）检查记录与报告1.每次检查应做好详细记录，记录内容包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及处理情况等。记录应采用统一的表格形式，字迹清晰、内容完整。2.定期检查和专项检查结束后，检查人员应及时编写检查报告。检查报告应包括检查概况、检查发现的主要问题、问题分析及评估、处理建议等内容。检查报告应经检查人员签字确认后，报管理部门审核。3.管理部门应及时对检查报告进行整理和归档，建立健全水闸安全检查档案。对于检查发现的问题，应明确责任部门和责任人，限期整改，并跟踪整改落实情况。四、水闸安全监测（一）监测项目1.水位监测实时监测水闸上下游水位变化情况，为水闸调度和运行管理提供依据。水位监测点应布置在水闸上下游有代表性的位置，采用自动水位计或人工观测相结合的方式进行监测。2.流量监测监测通过水闸的流量，掌握水闸的泄流能力和水资源利用情况。流量监测可采用流速仪法、堰槽法等方法进行，根据水闸的实际情况选择合适的监测设备和监测断面。3.位移监测监测闸室、闸门、启闭机等结构物的位移变化，及时发现结构变形情况。位移监测可采用全站仪、水准仪、位移传感器等仪器进行，监测点应布置在关键部位和有代表性的位置。4.扬压力监测监测闸基扬压力，了解闸室的渗流情况，评估闸室的稳定性。扬压力监测可采用测压管、渗压计等设备进行，监测点应布置在闸基不同部位和不同高程。5.裂缝监测监测闸室、闸门等混凝土结构表面的裂缝发展情况，及时发现结构安全隐患。裂缝监测可采用裂缝观测仪、刻度放大镜等工具进行，定期对裂缝的长度、宽度、深度等进行测量和记录。（二）监测频率1.日常监测水位、流量等实时监测数据应每15分钟或30分钟记录一次，特殊情况下应加密监测频率。位移、扬压力、裂缝等监测项目应每周或每月进行一次定期观测。2.特殊时期监测在水闸泄洪、高水位运行、地震等特殊时期，应增加监测频率，实时掌握水闸运行状况和安全动态。（三）监测资料整理与分析1.监测人员应及时对监测数据进行整理和计算，填写监测记录表格，并绘制相关图表，如水位过程线、流量过程线、位移变化曲线等。2.定期对监测资料进行分析，分析监测数据的变化规律和趋势，判断水闸运行状况是否正常。如发现监测数据异常或出现突变情况，应及时进行复查和分析，查找原因，并采取相应的措施。3.建立监测资料数据库，将监测数据和分析结果进行归档保存，为水闸安全管理提供长期的数据支持和决策依据。五、水闸运行与调度（一）运行管理1.运行人员应严格遵守水闸操作规程，按时上岗，认真履行职责，确保水闸运行安全可靠。2.加强对水闸设施设备的日常维护和保养，定期进行巡检和维修，及时排除设备故障，保证设备处于良好的运行状态。3.做好水闸运行记录，详细记录水闸的运行工况、设备操作情况、水位流量变化等信息，做到记录准确、及时、完整。4.加强对水闸周边环境的巡查，及时清理杂物，保持水闸管理范围内的整洁和安全。（二）调度管理1.管理部门应根据流域或区域的水资源状况、防洪要求、灌溉用水需求等，组织编制水闸调度方案。调度方案应经上级主管部门批准后实施。2.水闸调度应严格按照批准的调度方案进行操作，服从上级主管部门的统一指挥和调度指令。在调度过程中，应密切关注水闸运行状况和上下游水位、流量变化，及时调整调度参数，确保水闸运行安全和水资源合理利用。3.建立水闸调度信息沟通机制，加强与上下游相关部门、单位的联系与协调，及时共享水情、工情等信息，共同做好水资源调度和防洪减灾工作。4.定期对水闸调度方案进行评估和修订，根据实际情况和新的要求，及时调整优化调度方案，提高水闸调度的科学性和合理性。六、水闸维修养护（一）维修养护计划1.管理部门应根据水闸的运行状况、检查监测结果以及设备设施的使用年限等，制定年度维修养护计划。维修养护计划应明确维修养护项目、内容、时间、责任人等。2.维修养护计划应包括日常维修养护、定期维修养护和专项维修养护等内容。日常维修养护主要是对水闸设施设备进行日常巡检、保养和简单维修；定期维修养护是对水闸进行周期性的全面检修和维护；专项维修养护是针对水闸出现的重大病害或安全隐患进行的专项修复和加固。（二）维修养护实施1.维修养护工作应按照维修养护计划组织实施，严格执行相关的技术标准和操作规程。维修养护人员应具备相应的专业技能和资质，确保维修养护质量。2.在维修养护过程中，应做好安全防护措施，确保维修养护人员的人身安全。对于涉及电气、高处作业、水下作业等危险作业，应严格遵守相关安全规定，办理审批手续，并安排专人进行现场监护。3.加强对维修养护工作的质量控制，建立质量检验制度，对维修养护项目进行质量验收。验收合格后方可进行下一道工序或交付使用。4.做好维修养护记录，记录维修养护项目、内容、材料使用情况、维修养护人员等信息，并存档备查。（三）维修养护资金管理1.维修养护资金应专款专用，严格按照财务管理制度进行管理。资金使用应符合国家有关规定和公司/组织的财务制度，确保资金使用合理、合规、透明。2.管理部门应根据维修养护计划和实际工作需要，编制维修养护资金预算，报公司/组织领导审批后执行。3.定期对维修养护资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用效益。对于违反规定使用资金的行为，应依法依规进行处理。七、水闸安全鉴定（一）鉴定周期水闸应定期进行安全鉴定，一般每5年～10年进行一次。对于存在安全隐患或运行年限较长的水闸，应适当缩短鉴定周期。（二）鉴定组织与实施1.水闸安全鉴定工作由管理部门负责组织实施，委托具有相应资质的水利工程质量检测单位或水利工程设计单位承担鉴定任务。2.鉴定单位应按照国家有关标准和规范，对水闸的工程质量、运行管理、安全状况等进行全面检查和评估，编制水闸安全鉴定报告。3.管理部门应组织相关专家对鉴定报告进行审查，根据审查意见，制定水闸安全整改方案，并组织实施。（三）鉴定结果处理1.经安全鉴定，水闸安全状况良好的，应继续加强运行管理和维护保养，确保水闸安全运行。2.经鉴定，水闸存在一般安全隐患的，应及时采取措施进行整改，消除安全隐患，并加强监测和管理。3.经鉴定，水闸存在重大安全隐患的，应立即停止运行，采取有效的应急措施，确保人民生命财产安全。同时，应尽快制定整改方案，进行加固改造或除险加固，经复查合格后方可恢复运行。八、安全事故应急管理（一）应急预案制定1.管理部门应根据水闸的特点和可能发生的安全事故类型，制定水闸安全事故应急预案。应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。2.应急预案应定期进行修订和完善，根据国家法律法规和行业标准的变化、水闸运行状况的改变以及应急演练中发现的问题等，及时对应急预案进行调整和优化，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.定期组织水闸安全事故应急演练，演练内容应包括事故报告、应急响应、现场处置、人员疏散、抢险救援等环节。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。2.演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，制定改进措施，完善应急预案。（三）事故报告与处理1.水闸发生安全事故后，运行管理单位应立即向管理部门报告。报告内容