水库保护管理办法

水库保护管理办法一、总则（一）目的为加强水库的保护与管理，确保水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有水库的保护与管理活动。包括水库工程设施、水域及其周边一定范围内的土地等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障水库安全作为首要任务，采取有效措施防止水库垮坝、渗漏等安全事故的发生。2.统一管理原则实行统一管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，确保水库保护管理工作的高效、有序进行。3.科学保护原则运用科学技术手段，遵循自然规律，对水库进行合理保护和管理，维护水库生态环境。4.综合利用原则在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的防洪、灌溉、供水、发电、养殖、旅游等综合效益。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立水库保护管理委员会，作为水库保护管理的领导机构，负责统筹协调水库保护管理工作中的重大事项。委员会主任由政府分管领导担任，成员包括水利、环保、国土、农业、林业、公安等相关部门负责人。在水库管理单位设立具体的管理机构，负责水库的日常运行管理工作。管理机构根据水库规模和实际需要，设置工程管理、水质保护、安全监测、综合利用等内设部门。（二）各部门职责1.水利部门负责水库工程设施的建设、维护和管理，制定水库调度运用计划，组织实施水库除险加固等工程措施，监督检查水库运行安全情况。2.环保部门负责水库水质监测和污染防治工作，监督检查入水库污染源，依法查处各类污染水库环境的违法行为，指导水库生态环境保护工作。3.国土部门负责水库周边土地资源管理，查处违法占用水库管理范围内土地的行为，配合做好水库建设项目的用地审批工作。4.农业部门指导水库周边农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量，防止农业废弃物对水库造成污染。5.林业部门负责水库周边林业资源保护，组织开展植树造林，提高森林覆盖率，防止水土流失，维护水库生态环境。6.公安部门负责维护水库周边治安秩序，依法打击破坏水库设施、盗窃水库物资等违法犯罪行为，协助做好水库安全保卫工作。三、水库工程管理（一）工程建设管理1.水库工程建设必须严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.工程设计应符合国家和行业相关标准规范，充分考虑水库的功能定位、安全要求和生态环境保护等因素。3.工程建设过程中，建设单位应严格执行工程建设质量管理规定，建立健全质量保证体系，确保工程质量。4.工程竣工后，应按照国家有关规定进行验收，验收合格后方可交付使用。验收内容包括工程实体质量、工程资料、运行管理条件等。（二）工程运行管理1.水库管理单位应建立健全工程运行管理制度，明确岗位职责，规范运行操作流程。2.加强水库大坝、溢洪道、输水建筑物等工程设施的日常巡查和维护，及时发现并处理工程隐患。巡查应做到定期巡查与不定期巡查相结合，做好巡查记录。3.按照水库调度运用计划进行科学调度，合理控制水库水位。调度过程中应密切关注水库上下游水情、雨情变化，及时调整调度方案，确保水库安全运行和综合效益的发挥。4.做好水库工程设施的维修养护工作，制定维修养护计划，保障工程设施正常运行。维修养护工作应委托具有相应资质的单位进行，并加强监督管理。5.加强水库信息化建设，建立水库运行管理信息系统，实现对水库工程设施、水情、雨情、工情等信息的实时监测和动态管理，提高管理决策的科学性和时效性。（三）工程安全管理1.水库管理单位应制定水库安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应定期进行演练，确保在突发情况下能够迅速、有效地开展应急处置工作。2.建立水库安全监测体系，对水库大坝、水位、渗流、位移等进行实时监测。监测数据应及时分析处理，发现异常情况应立即采取措施，并向上级主管部门报告。3.按照国家有关规定，定期对水库大坝进行安全鉴定。经鉴定为病险水库的，应及时采取除险加固措施，确保水库安全。4.加强水库安全保卫工作，设置必要的安全警示标志，禁止无关人员进入水库管理范围和工程设施区域。对可能影响水库安全的活动，应依法予以制止。四、水库水质保护（一）水质监测1.环保部门应定期对水库水质进行监测，监测项目包括酸碱度、溶解氧、化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标，以及根据水库实际情况确定的特定污染物指标。2.水库管理单位应配合环保部门做好水质监测工作，提供必要的监测条件和数据。同时，应在水库内设置水质监测点，开展日常水质监测，及时掌握水质变化情况。3.水质监测数据应及时上报，并向社会公开，接受公众监督。（二）污染防治1.严格控制入水库污染源，加强对水库周边工业污染源、生活污染源、农业面源等的治理。对违法排放污染物的单位和个人，依法予以严厉查处。2.加强水库周边城镇污水处理设施建设和运行管理，提高污水处理率，减少生活污水对水库的污染。3.推广生态农业，减少农药、化肥使用量，鼓励使用有机肥和生物防治技术，防止农业面源污染进入水库。4.加强水库周边垃圾处理，合理设置垃圾收集点，及时清运垃圾，防止垃圾随意丢弃对水库造成污染。5.禁止在水库管理范围内设置畜禽养殖场，对已有的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭，防止畜禽粪便对水库水质造成污染。（三）生态保护1.保护水库周边生态环境，加强植树造林和水土保持工作，减少水土流失，防止土壤侵蚀进入水库。2.维护水库水域生态系统平衡，保护水生生物多样性。禁止非法捕捞、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的行为，合理开展水库渔业养殖，推广生态养殖模式。3.加强水库周边湿地保护，充分发挥湿地的生态净化功能，改善水库水质和生态环境。五、水库综合利用（一）防洪1.水库应在防洪调度中发挥重要作用，按照防洪规划和调度运用计划，科学合理地控制水库水位，拦蓄洪水，削减洪峰，减轻下游防洪压力。2.加强与上下游防洪工程的联合调度，建立健全防洪协调机制，确保流域防洪安全。3.做好防洪抢险物资储备和队伍建设，制定防洪抢险应急预案，定期进行演练，提高防洪抢险能力。（二）灌溉1.根据灌区用水需求，合理调配水库水资源，保障灌区农业生产用水。2.加强灌区水利设施建设和维护，提高灌溉水利用效率，减少水资源浪费。3.推广节水灌溉技术，鼓励农民采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式，降低农业用水成本。（三）供水1.保障城乡居民生活用水和工业用水需求，制定合理的供水计划，确保供水安全。2.加强供水设施建设和管理，提高供水水质和供水保证率。3.合理确定供水价格，建立健全水费征收管理制度，确保水费足额收缴。（四）发电1.规范水库发电运行管理，按照发电调度计划进行发电生产，确保发电设备安全稳定运行。2.加强发电过程中的水资源节约和环境保护，减少发电对水库水质和生态环境的影响。3.做好发电收益的管理和使用，确保发电收益用于水库的保护与管理。（五）养殖1.科学规划水库养殖区域和养殖品种，合理确定养殖规模，避免过度养殖对水库水质和生态环境造成破坏。2.加强养殖过程中的水质监测和管理，推广生态养殖技术，减少养殖污染。3.依法办理养殖许可证，规范养殖行为，保障养殖者合法权益。（六）旅游1.在确保水库安全和生态环境不受破坏的前提下，合理开发水库旅游资源。2.制定水库旅游发展规划，完善旅游基础设施建设，提高旅游服务质量。3.加强旅游安全管理，制定旅游安全应急预案，确保游客生命财产安全。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准擅自建设水库工程的。2.破坏水库工程设施，影响水库正常运行的。3.向水库排放未经处理或处理不达标的污水、垃圾等污染物的。4.在水库管理范围内从事违法建设、采砂、取土、养殖、旅游等活动，影响水库安全和生态环境的。5.擅自改变水库调度运用计划，影响水库防洪、供水等功能发挥的。6.不按照规定进行水库安全监测、工程维修养护，导致水库出现安全隐患的。7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门按照法律法规的规定给予行政处罚