森林消防管理办法

森林消防管理办法一、总则（一）目的为了加强森林消防工作，有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所负责区域内的森林消防工作，包括森林火灾的预防、扑救、灾后处置以及相关设施设备的管理等活动。（三）基本原则1.预防为主建立健全森林消防预防机制，加强宣传教育，提高公众森林防火意识，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救在森林火灾发生时，遵循科学规律，运用先进的技术和装备，采取合理有效的扑救措施，确保扑救工作安全、高效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.综合治理综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林消防基础设施建设，强化队伍建设，完善管理机制，形成全社会共同参与的森林消防工作格局。（四）职责分工1.公司/组织总部负责制定森林消防工作的总体方针、政策和发展规划，统筹协调全公司/组织的森林消防工作，监督检查各部门的工作落实情况。2.各区域管理部门负责本区域内森林消防工作的具体组织实施，落实各项预防和扑救措施，组织开展宣传教育、巡查监测、火灾扑救等工作，及时向上级报告工作情况。3.基层工作站点承担森林消防的一线工作，具体负责辖区内的日常巡查、火源管控、火灾初期扑救等任务，配合上级部门做好各项森林消防工作。二、预防措施（一）宣传教育1.宣传内容普及森林消防法律法规，增强公众的法律意识。宣传森林防火知识，包括火灾的危害、预防措施、报警方法等。宣传森林火灾典型案例，提高公众的警惕性。2.宣传方式利用多种媒体平台，如电视、广播、报纸、网站、微信公众号等，广泛传播森林消防知识。组织开展“森林防火宣传月”“宣传周”等活动，深入社区、学校、乡村等场所，通过发放宣传资料、举办讲座、播放宣传片等形式，进行面对面宣传。在林区主要路口、重点地段设置固定宣传牌、警示标语等，营造浓厚的森林防火氛围。（二）火源管理1.野外火源管控在森林防火期内，划定森林防火区，设置明显的警示标志，严禁一切野外用火。特殊情况需要用火的，必须经相关部门批准，并采取必要的防火措施。加强对林区内生产经营活动的用火管理，如烧荒、烧炭、野炊等，严格审批程序，确保用火安全。对进入林区的人员和车辆进行严格检查，严禁携带火种入林。2.重点时段和区域管理在高火险天气、重大节日、祭祀期间等重点时段，加强巡查和管控力度，增派人员，延长巡查时间，及时消除火灾隐患。对林区内的墓地、旅游景点、自然保护区等重点区域，实行重点监控，提前制定防范措施，确保不发生火灾。（三）巡查监测1.巡查队伍建设组建专业的森林消防巡查队伍，配备必要的交通工具、通讯设备和巡查工具，定期进行培训和演练，提高巡查人员的业务素质和应急处置能力。2.巡查制度建立健全日常巡查制度，明确巡查路线、巡查时间和巡查人员的职责。巡查人员要认真履行职责，及时发现和报告森林火灾隐患。加强对林区的实时监测，利用卫星遥感、视频监控、无人机等技术手段，对林区进行全方位、全天候监测，及时掌握森林火情动态。3.隐患排查与整改定期组织开展森林火灾隐患排查工作，对发现的问题及时进行整改。建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到彻底消除。三、扑救力量（一）队伍建设1.专业森林消防队组建一支高素质、专业化的森林消防队，配备先进的扑火装备和器材，定期进行训练和演练，提高队伍的实战能力。2.半专业森林消防队在林区周边乡镇、村庄组建半专业森林消防队，由当地政府负责组织和管理，配备必要的扑火工具，定期进行培训，承担森林火灾的初期扑救任务。3.群众义务扑火队发动林区群众组建义务扑火队，开展森林防火知识培训，使其掌握基本的扑火技能，在森林火灾发生时能够协助专业和半专业队伍进行扑救。（二）装备配备1.扑火装备为森林消防队配备各类扑火装备，如风力灭火机、灭火水枪、灭火弹、二号工具等，确保装备性能良好，满足扑救工作需要。2.通讯设备配备先进的通讯设备，如对讲机、卫星电话等，保证在森林火灾扑救过程中通讯畅通，及时传达指挥指令。3.交通工具配备足够数量的消防车、运兵车等交通工具，确保能够快速到达火灾现场，提高扑救效率。（三）培训演练1.培训内容森林消防法律法规和规章制度。森林火灾扑救知识和技能，包括火灾扑救战术、安全避险常识等。扑火装备的操作使用和维护保养。2.培训方式定期组织集中培训，邀请专家进行授课，提高队员的理论水平。开展实战演练，模拟森林火灾场景，让队员在实践中锻炼和提高应急处置能力。3.演练要求制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。演练结束后，及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，制定改进措施，不断完善应急预案。四、火灾扑救（一）火灾报告1.报告程序任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向当地森林消防指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.报告渠道设立专门的森林火灾报警电话，并向社会公布。同时，鼓励公众通过微信公众号、短信等方式报告森林火情。（二）指挥调度1.指挥机构成立森林消防指挥机构，负责统一指挥和协调森林火灾扑救工作。指挥机构由相关部门负责人和专业技术人员组成，下设综合协调组、扑救指挥组、后勤保障组、医疗救护组等工作小组。2.指挥原则坚持“以人为本、科学扑救”的原则，把保护人民生命安全放在首位，确保扑救工作安全、高效进行。实行统一指挥、分级负责的指挥体制，按照火灾的严重程度和影响范围，分级启动相应的应急预案。3.指挥流程接到火灾报告后，指挥机构立即启动应急预案，迅速组织力量赶赴火灾现场。在火灾现场设立前线指挥部，由总指挥负责全面指挥扑救工作，各工作小组按照职责分工，开展各项工作。总指挥根据火灾现场情况，及时调整扑救方案，下达扑救指令，协调各方力量，确保扑救工作顺利进行。（三）扑救措施1.扑救战术根据森林火灾的特点和现场实际情况，采取“阻、打、清”相结合的扑救战术。“阻”：设置防火隔离带，阻止火势蔓延。“打”：集中优势兵力，采取直接灭火或间接灭火的方法，扑灭火头，控制火势发展。“清”：清理火场，防止死灰复燃。2.安全保障加强对扑火人员的安全教育，提高安全意识，确保扑火人员在扑救过程中的人身安全。为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、头盔、手套等。在火灾现场设置明显的安全警示标志，划定安全区域，严禁无关人员进入。密切关注天气变化，如遇恶劣天气，及时调整扑救方案，确保扑火人员安全。（四）火场清理1.清理范围火灾扑灭后，对整个火场进行全面清理，包括火线边缘、火烧迹地、余火等。2.清理方法组织专业人员和群众义务扑火队，采用人工清理和机械清理相结合的方法，对火场进行彻底清理。对清理出的易燃物进行妥善处理，如掩埋、焚烧等，防止死灰复燃。3.验收标准火场无明火、无暗火、无烟点。火场周围无易燃物，无复燃隐患。五、灾后处置（一）损失评估1.评估内容对森林火灾造成的森林资源损失、生态环境破坏、人员伤亡、财产损失等情况进行全面评估。2.评估方法组织专业技术人员，采用现场勘查、调查统计、数据分析等方法，对火灾损失进行评估。参考相关标准和规范，确定损失评估指标和计算方法，确保评估结果准确可靠。（二）恢复重建1.制定方案根据损失评估结果，制定森林火灾灾后恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务、措施和时间要求。2.恢复措施对受损的森林资源进行植被恢复，采取人工造林、封山育林、补植补造等措施，尽快恢复森林植被。加强对生态环境的修复，采取水土保持、水源涵养等措施，改善生态环境质量。对因火灾受损的基础设施进行修复和重建，确保林区生产生活秩序尽快恢复正常。（三）责任追究1.责任认定对森林火灾事故进行调查，查明火灾原因、火灾责任单位和责任人。2.追究措施对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或者造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、保障措施（一）经费保障1.经费来源森林消防工作经费纳入公司/组织年度预算，由财政拨款、社会捐赠等多种渠道筹集。2.经费使用建立健全森林消防经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费专款专用，主要用于森林消防队伍建设、装备购置、宣传教育、火灾扑救等方面。（二）物资保障1.物资储备建立森林消防物资储备库，储备充足的扑火装备、器材、物资等，定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.物资调配制定物资调配方案，明确物资调配的原则、程序和方法。在森林火灾发生时，能够及时、高效地调配物资，保障扑救工作需要。