森防业务管理办法

森防业务管理办法一、总则（一）目的为加强公司森防业务管理，有效预防和控制森林火灾及有害生物灾害，保护森林资源，维护生态平衡，保障公司生产经营活动的顺利进行，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所属各林场、林区及相关从事森防业务的部门和人员。（三）基本原则1.预防为主，综合治理。强化森林火灾和有害生物灾害的预防措施，综合运用各种防治手段，实现标本兼治。2.科学防控，依法管理。依据科学技术和相关法律法规，规范森防业务管理行为，确保防控工作科学、合法、有效。3.分级负责，属地管理。明确各级部门和人员在森防业务中的职责，实行分级管理，同时遵循属地管理原则，充分发挥地方政府和基层组织的作用。4.协同配合，联防联控。加强公司内部各部门之间以及与周边单位、社区的协同合作，建立联防联控机制，共同应对森林灾害。二、组织管理（一）森防工作领导小组公司成立森防工作领导小组，由公司主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组职责如下：1.贯彻执行国家有关森防工作的方针、政策和法律法规，制定公司森防工作的战略规划和年度计划。2.研究解决森防工作中的重大问题，协调各部门之间的工作关系，保障森防工作所需的人力、物力和财力。3.组织开展森林火灾和有害生物灾害的监测、预警、应急处置等工作，监督检查森防工作的落实情况。（二）森防业务部门设立专门的森防业务部门，负责公司日常森防业务的组织实施和管理工作。其主要职责包括：1.制定并执行森防工作计划、方案和措施，组织开展森林资源巡查、监测工作。2.负责森林火灾的预防、扑救工作，组建和培训专业扑火队伍，储备扑火物资。3.承担有害生物的监测、检疫、防治工作，指导各林场、林区做好病虫害防治工作。4.收集、整理和分析森防工作信息，及时向上级部门和领导汇报工作进展情况。5.组织开展森防宣传教育活动，提高员工和周边群众的森防意识。（三）基层单位职责各林场、林区作为森防工作的基层单位，应履行以下职责：1.落实公司森防工作部署，负责本辖区内森林资源的日常管护工作。2.组织开展森林火灾隐患排查和有害生物监测工作，及时发现并报告异常情况。3.配合森防业务部门做好森林火灾扑救和有害生物防治工作，组织发动职工群众参与森防工作。4.建立健全基层森防工作制度，加强对护林员等一线工作人员的管理和考核。三、森林火灾预防（一）火源管理1.严格执行野外用火审批制度。在森林防火期内，确需野外用火的，必须经县级以上林业主管部门或其授权的单位批准，并采取相应的防火措施。2.加强对林区内生产性用火的管理。如造林整地、烧荒、烧炭等用火，必须制定用火计划，报经森防业务部门批准，并在指定的时间、地点、范围内进行，确保用火安全。3.加强对林区内人员的宣传教育，严禁一切野外用火行为，包括吸烟、烧纸、烧香、燃放烟花爆竹等。（二）防火设施建设1.按照国家和地方有关标准，在林区内建设防火通道、防火隔离带、瞭望塔（台）、检查站等防火设施，确保防火设施布局合理、功能完善。2.定期对防火设施进行维护和检查，确保其正常运行。对损坏的防火设施要及时修复或更新，保障其防火效能。（三）宣传教育1.制定森防宣传教育计划，采取多种形式，如广播、电视、报纸、宣传栏、宣传手册、微信公众号等，广泛宣传森林火灾的危害、预防知识和法律法规。2.组织开展“森林防火宣传月”“森林防火宣传周”等活动，深入林区、社区、学校、企业等进行宣传，提高公众的森防意识和自防自救能力。3.对新入职员工、外来务工人员等重点人群进行专门的森防知识培训，确保其了解和掌握基本的森防知识和技能。四、森林火灾扑救（一）应急响应机制1.建立健全森林火灾应急响应机制，根据森林火灾的危害程度、发展态势和影响范围，将森林火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级，并制定相应的应急响应措施。2.当发生森林火灾时，基层单位应立即启动本单位的应急预案，并及时向森防业务部门报告。森防业务部门接到报告后，应迅速核实情况，按照规定的程序和时限向上级部门报告，并根据火灾等级启动相应的应急响应。（二）扑救力量组织1.组建专业扑火队伍，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高扑火队伍的战斗力。2.在森林火灾发生时，根据火灾情况，及时调动专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众义务扑火队伍进行扑救。同时，协调周边地区的扑火力量进行支援。3.加强与当地消防、武警等部门的沟通协调，建立应急联动机制，共同做好森林火灾扑救工作。（三）扑救安全保障1.制定森林火灾扑救安全操作规程，加强对扑火人员的安全教育，确保扑火人员的人身安全。2.在森林火灾扑救过程中，要科学指挥，合理部署扑救力量，避免盲目蛮干。要根据火场风向、风速、地形等因素，及时调整扑救策略，确保扑救工作安全、高效进行。3.为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、安全帽、防火手套、防火鞋等，并定期进行检查和维护，确保其性能良好。五、有害生物防治（一）监测预警1.建立有害生物监测体系，在林区内设置固定监测样地和监测点，定期开展有害生物调查监测工作。2.利用卫星遥感、航空监测、地面巡查等多种手段，及时掌握有害生物发生动态和发展趋势。对监测发现的有害生物异常情况，要及时进行分析研判，并向上级部门报告。3.制定有害生物预警指标和预警级别，根据监测结果发布预警信息，做到早发现、早报告、早防治。（二）检疫管理1.严格执行植物检疫制度，加强对调入调出的林木种苗、木材及其制品等的检疫检查，防止有害生物传播扩散。2.对新造林地、种苗繁育基地等重点区域，要加强检疫监管，确保造林苗木和繁殖材料不带检疫性有害生物。3.建立检疫档案，记录检疫工作情况，对检疫不合格的物品要依法进行处理。（三）防治措施1.根据有害生物的种类、发生程度和危害特点，制定科学合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合防治措施，确保防治效果。2.推广应用先进的防治技术和设备，提高有害生物防治的科技含量和工作效率。鼓励开展生物防治，保护和利用天敌资源，减少化学农药的使用量，降低对生态环境的影响。3.加强对防治效果的跟踪评估，及时调整防治策略和措施，确保有害生物得到有效控制。六、物资与资金管理（一）物资管理1.建立森防物资储备管理制度，明确物资储备的种类、数量、规格和存放地点等。2.按照国家和地方有关标准，储备足够的森林火灾扑救物资和有害生物防治物资，如扑火工具、灭火药剂、防护装备、检疫设备等。3.定期对森防物资进行检查、维护和更新，确保物资完好无损、性能良好。建立物资出入库登记制度，严格物资领用手续，做到账物相符。（二）资金管理1.设立森防专项资金，专款专用，用于森林火灾预防、扑救、有害生物防治、物资储备、宣传教育、培训演练等方面的支出。2.制定森防专项资金管理办法，规范资金的申请、审批、使用和监督等程序，确保资金使用安全、合理、有效。3.加强对森防资金使用情况的审计和监督，定期对资金使用效果进行评估，发现问题及时整改。七、培训与演练（一）培训1.制定森防业务培训计划，定期组织开展培训活动，提高森防工作人员的业务素质和工作能力。2.培训内容包括森林火灾预防与扑救知识、有害生物防治技术、法律法规、安全知识等。培训方式可采用集中培训、现场教学、网络培训等多种形式。3.鼓励森防工作人员参加各类专业培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提高业务水平。（二）演练1.制定森林火灾和有害生物灾害应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括火灾扑救、应急救援、病虫害防治等方面。2.通过演练，检验和完善应急预案，提高各部门之间的协同配合能力和应急处置能力。同时，发现演练中存在的问题，及时进行总结和改进。3.演练结束后，要对演练效果进行评估，撰写演练总结报告，针对演练中暴露出的问题，提出改进措施和建议。八、监督检查与考核（一）监督检查1.建立森防工作监督检查制度，定期对各部门、各基层单位的森防工作进行监督检查。监督检查内容包括火源管理、防火设施建设、宣传教育、火灾扑救、有害生物防治、物资资金管理等方面。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。3.加强对监督检查结果的运用，将其作为各部门、各基层单位年度考核的重要依据。（二）考核1.制定森防工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果的应用等。2.对各部门、各基层单位的森防工