检察财务管理办法

检察财务管理办法一、总则（一）目的为了加强检察机关财务管理，规范财务行为，保障检察工作的顺利开展，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合检察机关实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级人民检察院及其所属事业单位（以下统称“检察机关”）的财务活动。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则，合理安排各项资金。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。（四）财务管理体制检察机关财务管理实行“统一领导、分级负责、归口管理”的体制。各级人民检察院财务部门负责本单位的财务管理工作，对下级人民检察院的财务工作进行指导和监督。二、预算管理（一）预算编制1.检察机关应当根据国家有关方针政策、法律法规和检察事业发展规划，结合本单位实际情况，编制年度预算。2.预算编制应当坚持量入为出、收支平衡的原则，不得编制赤字预算。收入预算应当积极稳妥，支出预算应当统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.预算编制应当按照规定的程序和方法进行，广泛征求各部门意见，经单位领导集体研究决定后，报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.检察机关应当严格执行批准的预算，确保预算的严肃性。不得擅自调整预算，确需调整的，应当按照规定的程序报经批准。2.财务部门应当加强对预算执行情况的监控和分析，定期向单位领导报告预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。3.各部门应当严格按照预算安排使用资金，不得超预算支出。对预算执行中出现的问题，应当及时与财务部门沟通协调。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、机构变动、人员增减、事业发展需要等原因，导致预算收支发生较大变化，需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。2.预算调整应当由财务部门提出调整方案，经单位领导集体研究决定后，报上级主管部门和财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，检察机关应当按照财政部门的要求，编制年度决算。决算应当真实、准确、完整、及时，反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.财务部门应当加强对决算编制工作的组织和指导，认真审核各项收支数据，确保决算数据的真实性和准确性。3.决算编制完成后，应当按照规定的程序报经上级主管部门和财政部门审批。三、收入管理（一）收入范围检察机关的收入包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.各项收入应当按照国家有关规定依法取得，严禁违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。2.收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理，严禁设立账外账。3.严格执行“收支两条线”管理规定，各项收入应当及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用、坐支。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入是指检察机关从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出拨款和项目支出拨款。2.财务部门应当加强与财政部门的沟通协调，及时掌握财政拨款政策和资金安排情况，确保财政拨款收入及时足额到位。3.严格按照财政部门批准的预算和用款计划使用财政拨款，不得擅自改变用途。（四）事业收入管理1.事业收入是指检察机关开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，包括诉讼费收入、案件受理费收入、罚没收入等。2.事业收入应当按照国家有关规定依法取得，严格执行收费许可证制度，亮证收费。3.加强对事业收入的核算和管理，确保收入及时足额入账。对事业收入中的专项资金，应当专款专用，不得挪作他用。（五）经营收入管理1.经营收入是指检察机关在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。2.开展经营活动应当符合国家有关法律法规和政策规定，依法签订经济合同，明确双方权利义务。3.加强对经营收入的核算和管理，按照规定缴纳各项税费。经营收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。（六）其他收入管理1.其他收入是指除财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。2.其他收入应当按照国家有关规定依法取得，纳入单位预算，统一核算，统一管理。3.加强对其他收入的监控和分析，确保收入来源合法、合规。四、支出管理（一）支出范围检察机关的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费；项目支出是指为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，严格控制各项支出，确保支出合法、合规、合理。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行的原则，合理安排各项支出，提高资金使用效益。3.严格执行支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出审批规范、有序。（三）基本支出管理1.人员经费支出应当按照国家有关规定和标准执行，确保人员工资、津贴补贴、社会保障缴费等按时足额发放。2.公用经费支出应当按照国家有关规定和标准，结合单位实际情况，合理安排，节约使用。严格控制会议费、培训费、差旅费、公务接待费等支出，严禁超标准、超范围支出。3.加强对基本支出的核算和管理，定期进行财务分析，及时发现问题并加以解决。（四）项目支出管理1.项目支出应当按照批准的项目预算和项目实施计划执行，确保项目资金专款专用，不得挪作他用。2.加强对项目支出的全过程管理，包括项目申报、项目实施、项目验收等环节。建立健全项目管理制度，明确项目责任人，确保项目顺利实施。3.项目完成后，应当及时组织验收，并按照规定编制项目决算。对项目结余资金，应当按照财政部门的规定进行处理。（五）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，单位领导审批；重大支出应当经单位领导集体研究决定，并报上级主管部门备案。2.支出审批应当严格按照规定的审批权限和审批程序进行，不得越权审批。对不符合规定的支出，财务部门应当拒绝报销。3.加强对支出审批制度执行情况的监督检查，确保支出审批规范、有序。（六）政府采购管理1.检察机关应当按照国家有关政府采购法律法规和政策规定，加强政府采购管理，规范政府采购行为。2.编制政府采购预算，按照规定的采购方式和采购程序进行采购。加强对政府采购项目的实施管理，确保采购项目质量和进度。3.建立健全政府采购档案管理制度，妥善保管政府采购文件、合同等资料。（七）国有资产管理1.检察机关应当按照国家有关国有资产管理法律法规和政策规定，加强国有资产管理，维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。2.建立健全国有资产管理制度，明确国有资产管理职责，加强对国有资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。3.定期进行国有资产清查，确保国有资产账实相符。对清查中发现的问题，应当及时进行处理。4.按照规定进行国有资产处置，严格履行审批手续，确保国有资产处置合法、合规、公开、公正。五、财务监督（一）内部监督1.检察机关应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财务部门应当定期对本单位的财务收支、预算执行、资金使用等情况进行内部审计和监督检查。2.各部门应当配合财务部门做好内部财务监督工作，如实提供财务资料和有关情况。对内部审计和监督检查中发现的问题，应当及时整改。3.建立健全财务风险预警机制，加强对财务风险的识别、评估和控制。对可能出现的财务风险，应当及时采取措施加以防范和化解。（二）外部监督1.检察机关应当接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，如实提供