格尔木市管理办法

格尔木市管理办法总则第一条目的为了加强格尔木市的管理，规范城市建设、经济发展、社会事务等各项活动，提高城市综合管理水平，保障城市的可持续发展，维护市民的合法权益，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于格尔木市行政区域内的城市规划、建设、管理以及经济社会发展等相关活动。第三条基本原则1.以人为本原则：以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重市民的意愿和需求，保障市民的合法权益。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，依法履行管理职责，确保管理活动的合法性、公正性和权威性。3.科学规划原则：依据城市发展的客观规律，制定科学合理的城市规划，引导城市有序发展。4.综合治理原则：整合各方资源，形成政府主导、部门协同、社会参与的综合治理格局，共同推进城市管理工作。5.创新发展原则：积极探索创新城市管理体制机制和方式方法，运用现代信息技术手段，提高城市管理的精细化、智能化水平。第四条管理职责1.市政府职责：市政府是格尔木市管理的责任主体，负责统筹协调全市的管理工作，制定相关政策措施，监督检查各部门的管理工作落实情况。2.职能部门职责：各职能部门按照各自职责，负责具体的管理工作，依法履行城市规划、建设、环保、交通、市场监管、社会事务等方面的管理职责。3.街道办事处职责：街道办事处负责辖区内的城市管理、社区建设、环境卫生、社会治安等工作，组织协调辖区内的单位和居民参与城市管理活动。4.社区居委会职责：社区居委会协助街道办事处开展工作，组织居民参与社区管理和服务，反映居民的意见和建议。城市规划管理第五条规划编制1.城市规划应当符合国家和地方的法律法规、政策要求，遵循城市发展规律，体现格尔木市的特色和优势。2.城市规划编制应当广泛征求社会各界的意见和建议，组织专家进行论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.城市规划编制应当与土地利用总体规划、环境保护规划、交通规划等相关规划相衔接，形成有机整体。第六条规划审批1.城市规划草案应当按照法定程序进行审批，未经批准的规划不得擅自变更。2.城市规划审批机关应当严格按照审批程序进行审查，对不符合规划要求的，不予批准。3.城市规划批准后，应当及时向社会公布，接受社会监督。第七条规划实施1.城市规划一经批准，必须严格执行。任何单位和个人不得擅自改变规划用途和建设内容。2.城市建设项目应当按照规划要求进行建设，不得擅自调整规划指标和建设规模。3.城市规划行政主管部门应当加强对规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。城市建设管理第八条建设项目管理1.建设项目应当依法办理相关审批手续，取得建设工程规划许可证、施工许可证等证件后方可开工建设。2.建设单位应当按照批准的设计文件和施工规范进行建设，确保工程质量和安全。3.建设项目竣工后，应当按照规定进行验收，经验收合格后方可交付使用。第九条建筑市场管理1.加强建筑市场准入管理，严格审查建筑企业的资质和从业人员的资格。2.规范建筑市场交易行为，依法查处转包、分包、挂靠等违法行为。3.加强对建筑工程招投标活动的监督管理，确保招投标活动的公平、公正、公开。第十条城市基础设施建设1.加大城市基础设施建设投入，完善城市道路、桥梁、排水、供水、供电、供气、供热、通信等基础设施。2.加强城市基础设施的维护和管理，确保设施的正常运行。3.推进城市基础设施的智能化建设，提高设施的运行效率和管理水平。城市环境卫生管理第十一条环境卫生责任区制度1.实行环境卫生责任区制度，明确各单位和个人的环境卫生责任。2.环境卫生责任区的范围、标准和管理要求由市政府统一规定。3.责任单位和个人应当按照规定履行环境卫生责任，保持责任区内的环境卫生整洁。第十二条环境卫生作业管理1.加强环境卫生作业队伍建设，提高作业人员的素质和作业水平。2.规范环境卫生作业流程，严格按照作业标准进行清扫、保洁、清运等作业。3.加强对环境卫生作业车辆的管理，确保车辆安全运行，防止二次污染。第十三条垃圾处理1.建立健全垃圾处理体系，加强垃圾的分类收集、运输和处理。2.推进垃圾无害化处理，提高垃圾处理能力和水平。3.加强对垃圾处理设施的建设和管理，确保设施的正常运行。城市绿化管理第十四条绿化规划1.城市绿化规划应当纳入城市总体规划，合理确定城市绿化用地面积和布局。2.城市绿化规划应当充分考虑城市的自然环境和人文特色，注重生态效益和景观效果。3.城市绿化规划应当与城市建设、改造等项目同步进行，确保绿化用地得到落实。第十五条绿化建设1.严格按照绿化规划进行绿化建设，确保绿化工程质量。2.鼓励单位和个人开展庭院绿化、垂直绿化等多种形式的绿化活动。3.加强对古树名木的保护，建立健全古树名木保护档案，落实保护措施。第十六条绿化养护管理1.建立健全绿化养护管理制度，明确养护责任和标准。2.加强对绿化设施的维护和管理，确保绿化设施的完好。3.定期对绿化植物进行修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护工作，确保绿化植物的健康生长。城市环境保护管理第十七条环境质量监测1.建立健全环境质量监测体系，加强对大气、水、土壤等环境要素的监测。2.定期公布环境质量状况，及时向社会发布环境信息。3.加强对污染源的监测，掌握污染物排放情况，为环境管理提供依据。第十八条污染防治1.加强大气污染防治，严格控制工业废气、机动车尾气、扬尘等污染物排放。2.加强水污染防治，严格控制工业废水、生活污水等污染物排放，加强饮用水水源地保护。3.加强土壤污染防治，严格控制工业废渣、生活垃圾等废弃物对土壤的污染。第十九条环境监管执法1.加强环境监管执法队伍建设，提高执法人员的素质和执法水平。2.加大环境监管执法力度，严厉查处环境违法行为。3.建立健全环境监管执法联动机制，加强部门之间的协作配合。城市交通管理第二十条交通规划1.科学编制城市交通规划，合理确定城市交通设施布局和规模。2.加强交通需求管理，优化交通出行结构，鼓励绿色出行。3.推进城市交通智能化建设，提高交通管理的信息化水平。第二十一条交通设施建设1.加大城市交通设施建设投入，完善城市道路、桥梁、隧道、公交站点、停车场等交通设施。2.加强交通设施的维护和管理，确保设施的正常运行。3.推进交通设施的人性化设计，提高设施的使用效率和安全性。第二十二条交通秩序管理1.加强交通秩序管理，依法查处各类交通违法行为。2.优化交通信号灯设置，提高交通通行能力。3.加强对交通拥堵点的治理，采取有效措施缓解交通拥堵。城市市场管理第二十三条市场规划1.科学编制城市市场规划，合理确定市场布局和规模。2.加强市场建设管理，规范市场建设行为。3.推进市场转型升级，提高市场的经营管理水平。第二十四条市场经营管理1.加强市场经营秩序管理，规范市场经营行为。2.加强对市场商品质量的监管，保障消费者的合法权益。3.加强对市场环境卫生的管理，保持市场整洁卫生。第二十五条市场安全管理1.加强市场安全管理，落实安全责任，确保市场安全。2.加强对市场消防、治安等安全设施的建设和管理，提高市场的安全防范能力。3.加强对市场食品安全的监管，保障消费者的饮食安全。城市社会事务管理第二十六条社区建设1.加强社区建设，完善社区服务设施，提高社区服务水平。2.推进社区治理创新，建立健全社区党组织领导下的居民自治机制。3.加强社区文化建设，丰富居民的精神文化生活。第二十七条社会治安管理1.加强社会治安综合治理，维护社会稳定。2.加强对社会治安重点地区和突出问题的整治，严厉打击各类违法犯罪活动。3.加强对流动人口和特殊人群的管理服务，促进社会和谐。第二十八条公共卫生管理1.加强公共卫生管理，提高公共卫生服务水平。2.加强对医疗卫生机构的监管，规范医疗服务行为。3.加强对传染病、慢性病等疾病的防控，保障公众健康。监督检查与考核评价第二十九条监督检查1.市政府建立健全城市管理监督检查机制，定期对各部门和单位的城市管理工作进行监督检查。2.各部门和单位应当建立健全内部监督检查制度，加强对本部门和本单位工作人员的管理和监督。3.任何单位和个人有权对违反城市管理规定的行为进行举报和投诉，有关部门应当及时受理并依法处理。第三十条考核评价1.市政府制定城市管理工作考核评价办法，对各部门和单位的城市管理工作进行考核评价。2.考核评价结果作为对各部门和单位及其负责人奖惩的重要依据。3.对城市管理工作成绩突出的部门和单位，给予表彰和奖励；对城市管理工作不力的部门和单位，进行通报批评，并责令限期整