株洲水源管理办法

株洲水源管理办法一、总则（一）目的为加强株洲市水资源的保护与管理，保障城乡居民生活、生产用水安全，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《湖南省水资源管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于株洲市行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护以及相关的管理活动。本办法所称水资源，包括地表水、地下水和再生水。（三）基本原则1.可持续利用原则充分考虑水资源的承载能力，合理开发和利用水资源，实现水资源的可持续利用，保障经济社会发展与水资源承载能力相协调。2.节约优先原则把节约水资源放在首位，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。3.保护为主原则加强水资源保护，防治水污染，维护水生态系统平衡，保障水资源质量和功能。4.统一管理原则实行城乡水资源统一管理，统筹协调生活、生产和生态用水，提高水资源管理的科学性、系统性和权威性。（四）管理职责1.市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作，组织实施本办法。2.区、县（市）水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源的管理和监督工作。3.发展改革、经信、财政、环保、住建、农业、林业、卫计、国土等有关部门按照各自职责，协同做好水资源管理相关工作。二、水资源规划与开发利用（一）水资源规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展需求和水资源状况，编制全市水资源综合规划，报市人民政府批准后实施。2.水资源综合规划应当包括水资源开发利用、节约保护、配置和保护等内容，明确水资源开发利用目标、任务和措施。3.各有关部门应当按照水资源综合规划，编制本部门的专业规划，并与水资源综合规划相衔接。（二）水资源开发利用1.开发利用水资源应当符合水资源规划和相关行业标准，优先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态用水以及航运等需要。2.新建、改建、扩建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.鼓励开发利用再生水、雨水等非常规水资源。对再生水、雨水等非常规水资源的开发利用，应当纳入水资源统一管理，并给予政策支持。三、水资源保护（一）饮用水水源保护1.市、区、县（市）人民政府应当按照国家和省有关规定，划定饮用水水源保护区，并向社会公布。2.饮用水水源保护区内禁止下列行为：（1）设置排污口；（2）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（3）从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动；（4）堆放、存贮、倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物；（5）使用剧毒、高残留农药；（6）其他污染饮用水水源的行为。3.饮用水水源一级保护区内已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由市、区、县（市）人民政府责令拆除或者关闭。4.市、区、县（市）人民政府应当加强饮用水水源保护区的水质监测，定期发布水质信息。发现饮用水水源受到污染或者可能受到污染时，应当立即采取措施，保障饮用水安全。（二）地表水保护1.加强河流、湖泊等地表水水体的保护，防治水污染。禁止向地表水水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液等污染物。2.从事生产经营活动的单位和个人，应当采取有效措施，防止废水、废渣、废气等污染物进入地表水水体。对造成地表水水体污染的，应当依法承担治理责任。3.市、区、县（市）人民政府应当加强地表水生态保护，维护水生态系统平衡。在河流、湖泊等水域进行开发利用活动，应当符合水生态保护要求，避免对水生态系统造成破坏。（三）地下水保护1.严格控制地下水开采，实行地下水取水总量控制和水位控制制度。对超采区，应当采取措施逐步削减地下水开采量，实现采补平衡。2.禁止在地下水禁采区和限采区内新建、改建、扩建取用地下水的建设项目。对已建成的取用地下水的建设项目，应当逐步削减取水量或者限期关闭。3.加强地下水水质保护，防止地下水污染。禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。四、水资源节约（一）节水措施1.工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。鼓励工业企业开展节水技术改造，实现废水资源化利用。2.农业生产应当推广节水灌溉技术，发展节水型农业。鼓励农民采用喷灌、滴灌、微灌等节水灌溉方式，减少农业用水浪费。3.城市居民应当增强节水意识，节约用水。推广使用节水器具，提高生活用水效率。（二）节水管理1.市、区、县（市）水行政主管部门应当会同有关部门，制定节水计划和考核指标，并组织实施。2.对用水大户实行重点监控，定期进行水平衡测试和用水效率评估。用水大户应当按照规定报送用水情况报表。3.鼓励和支持节水技术研发和推广应用，对节水成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。五、水资源配置与调度（一）水资源配置1.市水行政主管部门应当根据水资源综合规划和经济社会发展需求，制定水资源配置方案，报市人民政府批准后实施。2.水资源配置方案应当明确水资源的分配原则、分配对象、分配水量以及保障措施等内容。3.各用水单位应当按照水资源配置方案，合理安排生产经营活动，节约和保护水资源。（二）水资源调度1.市水行政主管部门应当建立健全水资源调度制度，根据水资源状况和用水需求，实施水资源统一调度。2.水资源调度应当遵循总量控制、优化配置、合理利用、兼顾各方的原则，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态用水以及航运等需要。3.在水资源调度过程中，有关部门和单位应当服从统一调度，按照规定的水量、水质和时间要求供水、用水。六、水资源监测与评价（一）水资源监测1.市水行政主管部门应当建立健全水资源监测体系，加强对地表水、地下水、饮用水水源等水资源的监测。2.水资源监测机构应当按照国家和省有关规定，定期开展水资源监测工作，及时、准确地报送监测数据。3.水资源监测数据应当作为水资源管理决策的重要依据。任何单位和个人不得篡改、伪造或者擅自销毁水资源监测数据。（二）水资源评价1.市水行政主管部门应当会同有关部门，定期开展水资源评价工作，对水资源的数量、质量、开发利用状况等进行综合评价。2.水资源评价结果应当向社会公布，并作为水资源规划、开发利用、节约保护等管理工作的重要依据。3.根据水资源评价结果，市水行政主管部门应当及时调整水资源管理策略和措施，保障水资源的可持续利用。七、法律责任（一）违反本办法规定的，由水行政主管部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：1.违反本办法第十二条规定，新建、改建、扩建建设项目未制定节水措施方案或者节水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款。2.违反本办法第十四条规定，在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上人民政府责令限期拆除，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。3.违反本办法第十五条规定，在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由县级以上人民政府责令停止违法行为，限期拆除或者关闭，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除或者不关闭的，强制拆除或者关闭，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。4.违反本办法第十六条规定，在饮用水水源保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款；个人在饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓或者从事其他可能污染饮用水水体的活动的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。5.违反本办法第十七条规定，在饮用水水源保护区内堆放、存贮、倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。6.违反本办法第十八条规定，在饮用水水源保护区内使用剧毒、高残留农药的，由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为，并处五万元以上十万元以下的罚款。7.违反本办法第二十条规定，在地下水禁采区和限采区内新建、改建、扩建取用地下水的建设项目的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不采取补救措施的，由水行政主管部门组织强制封井，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下的罚款。8.违反本办法第二十一条规定，利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。9.违反本办法第二十四条规定，用水大户未按照规定报送用水情况报表的，由水行