查处窃电管理办法

查处窃电管理办法一、总则（一）目的为了维护电力市场秩序，保障供电企业和用户的合法权益，防止窃电行为的发生，根据《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》等相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司供电区域内所有电力用户以及与电力供应、使用有关的单位和个人。（三）基本原则1.依法查处原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行窃电行为的查处工作。2.预防为主原则：通过加强宣传、技术防范等措施，预防窃电行为的发生。3.公正公平原则：对窃电行为的查处要做到公正、公平，确保各方合法权益。4.综合治理原则：与政府相关部门、公安机关等协同配合，形成综合治理窃电行为的工作格局。二、窃电行为的认定（一）下列行为属于窃电行为1.在供电企业的供电设施上，擅自接线用电。2.绕越供电企业用电计量装置用电。3.伪造或者开启供电企业加封的用电计量装置封印用电。4.故意损坏供电企业用电计量装置。5.故意使供电企业用电计量装置不准或者失效。6.采用其他方法窃电。（二）窃电量的确定1.对于有计量装置的用户，按照计量装置记录的电量计算窃电量。2.对于无计量装置或计量装置损坏的用户，根据下列方法确定窃电量：按同类型用户正常用电的单位时间平均用电量乘以窃电时间计算窃电量。按窃电设备容量乘以窃电时间计算窃电量。窃电时间无法查明时，窃电日数至少以180天计算，每日窃电时间：电力用户按6小时计算；照明用户按12小时计算。三、查处窃电的工作流程（一）发现线索1.供电企业工作人员在日常抄表、用电检查、计量装置巡视等工作中，发现用户有异常用电情况，如电量突增突减、计量装置异常等，应及时记录并作为窃电线索进行跟踪。2.接受用户举报、投诉，对举报、投诉内容进行详细记录，并及时安排人员进行核实。3.通过智能电表监测系统、用电信息采集系统等技术手段，对用户用电数据进行实时分析，发现异常用电行为，作为窃电线索。（二）初步调查1.对于发现的窃电线索，安排专业的用电检查人员进行初步调查。调查人员应携带必要的证件和工具，如工作证、用电检查证、封印钳等。2.调查人员到达现场后，应向用户出示证件，说明来意，并对用户的用电情况进行现场检查。检查内容包括计量装置的运行情况、用电设备的使用情况、用户的用电记录等。3.如发现用户存在窃电嫌疑，应及时采取措施固定证据，如拍照、录像、封存窃电设备等。同时，对用户的窃电行为进行现场制止，并要求用户停止窃电行为。（三）证据收集1.收集与窃电行为有关的各种证据，包括现场照片、录像、计量装置的封印及损坏情况、用电设备的运行记录、用户的用电账单、电费缴纳记录等。2.对计量装置进行检查和测试，如校验电表准确性、检查互感器倍率等，获取相关测试报告作为证据。3.询问用户及相关证人，制作询问笔录。询问笔录应详细记录窃电行为的发生时间、地点、手段、参与人员等情况，并由被询问人签字确认。（四）认定窃电1.用电检查人员根据收集到的证据，对用户的窃电行为进行综合分析和判断。如证据确凿，能够认定用户存在窃电行为的，应填写《窃电认定报告》。2.《窃电认定报告》应包括用户基本信息、窃电行为描述、证据清单、窃电量计算依据等内容，并由用电检查人员签字确认。3.将《窃电认定报告》提交给公司的窃电查处工作领导小组进行审核。领导小组应根据相关法律法规和行业标准，对窃电行为的认定进行审核，并做出最终认定结论。（五）下达处理通知1.对于认定为窃电的用户，由公司向用户下达《窃电处理通知书》。通知书应明确告知用户其窃电行为已被认定，以及应承担的法律责任和经济赔偿责任。2.《窃电处理通知书》应包括用户基本信息、窃电行为认定情况、处理依据、应补缴电费金额、违约使用电费金额、缴纳期限等内容，并加盖公司公章。3.将《窃电处理通知书》送达用户，并要求用户在送达回执上签字确认。如用户拒绝签收，应采取留置送达等方式确保通知书送达用户。（六）追补电费及违约使用电费1.根据窃电量和电价标准，计算用户应补缴的电费金额。补缴电费金额=窃电量×电价。2.按照相关法律法规规定，计算用户应承担的违约使用电费金额。违约使用电费金额=补缴电费金额×违约使用电费倍数。违约使用电费倍数按照《电力供应与使用条例》等相关规定执行。3.向用户发出追补电费及违约使用电费的催缴通知，要求用户在规定期限内缴纳。如用户逾期未缴纳，应按照相关规定加收滞纳金。（七）实施停电措施1.对于经催缴仍不缴纳追补电费及违约使用电费的用户，在履行相关告知程序后，可按照规定实施停电措施。停电前应提前通知用户停电时间和原因，并做好解释工作。2.停电操作应严格按照操作规程进行，确保安全。停电后，应及时对用户的用电设备进行检查，防止因停电造成用户设备损坏。3.在用户缴纳清追补电费及违约使用电费后，及时恢复供电，并做好相关记录。（八）后续跟踪1.对窃电用户进行后续跟踪，检查用户是否整改到位，是否存在再次窃电的行为。2.将窃电用户的相关信息纳入公司的信用管理体系，对其用电行为进行重点监控。3.对窃电查处工作进行总结分析，总结经验教训，不断完善窃电查处工作流程和方法。四、与相关部门的协作（一）与政府相关部门的协作1.加强与当地经济和信息化部门的沟通协调，及时汇报窃电查处工作情况，争取政府部门的支持和指导。2.与市场监督管理部门协作，对涉及窃电的计量装置生产、销售企业进行调查，打击非法生产、销售窃电设备的行为。3.配合公安机关开展工作，对窃电行为构成犯罪的，及时移送公安机关依法追究刑事责任。（二）与公安机关的协作1.建立与公安机关的联合执法机制，定期召开工作会议，通报窃电案件线索和查处情况。2.在窃电查处过程中，如遇暴力抗法等紧急情况，及时通知公安机关，请求协助处理。3.对于公安机关立案侦查的窃电刑事案件，积极配合提供相关证据和技术支持。五、法律责任（一）用户责任1.用户发生窃电行为的，应承担补缴电费、违约使用电费以及相应的法律责任。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条规定，盗窃公私财物，数额较大或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。窃电行为符合上述情形的，将依法追究刑事责任。（二）供电企业工作人员责任1.供电企业