机场场址管理办法

机场场址管理办法一、总则（一）目的为加强机场场址管理，规范机场建设前期工作，保障机场建设科学、合理、有序进行，根据国家有关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内机场场址的确定、审查、批准及相关管理活动。（三）基本原则1.符合国家战略和规划原则机场场址的选择应符合国家综合交通运输体系规划、民用航空发展规划等相关战略规划要求，促进区域经济社会协调发展。2.安全第一原则充分考虑机场运行安全，场址应具备适宜的工程地质、水文地质等条件，远离自然灾害易发区域，确保机场建设和运营安全可靠。3.科学合理原则综合考虑交通条件、空域资源、环境影响、经济社会效益等因素，进行科学论证和比选，确保场址选择科学合理，最大限度发挥机场功能。4.节约资源原则节约集约利用土地、空域等资源，提高资源利用效率，避免资源浪费。（四）职责分工1.民航主管部门负责全国机场场址的宏观管理和指导，制定相关政策和标准，审查、批准新建机场场址。2.地方政府负责本行政区域内机场场址的相关协调工作，配合民航主管部门做好场址审查等工作，提供必要的支持和保障。3.机场建设单位负责按照本办法要求，开展机场场址的前期研究、申报等工作，提供真实、准确、完整的场址相关资料。二、机场场址确定（一）基本条件1.地形地貌场址应地势平坦开阔，具有足够的场地面积满足机场建设和运营需求。避免选择在地形复杂、起伏较大、存在大量障碍物的区域。2.工程地质工程地质条件良好，地基承载力满足机场建设要求，无不良地质现象，如滑坡、泥石流、岩溶等。3.水文地质地下水位适宜，无洪涝、水淹等水患威胁。对可能影响机场建设和运营的地下水情况进行详细勘察和分析。4.气象条件具备适宜的气象条件，年主导风向稳定，风速、能见度等气象要素满足机场运行要求。避免选择在气象条件复杂多变、易出现恶劣天气的区域。5.净空条件场址应符合机场净空要求，周围障碍物限制应满足相关标准。确保机场跑道两端、导航设施周边等区域净空良好，不影响飞机起降安全。6.空域条件具有满足机场规划的空域资源，空域布局合理，便于机场与周边空域的协调使用，有利于空中交通顺畅运行。7.交通条件场址应具备便捷的交通条件，便于旅客、货物的运输和机场建设物资的运输。靠近城市主要交通干线或规划中的交通枢纽为宜。（二）选址程序1.预可行性研究机场建设单位根据国民经济和社会发展需求，结合民航发展规划，开展机场预可行性研究，提出机场建设必要性、功能定位、规模预测等内容，并初步筛选出若干场址方案。2.场址论证对初步筛选出的场址方案进行详细的场址论证，委托有资质的勘察设计单位等对场址的地形地貌、工程地质、水文地质、气象条件、净空条件、空域条件、交通条件等进行深入勘察和分析，编制场址论证报告。3.多方案比选组织相关部门和专家对多个场址方案进行综合比选，从技术可行性、经济合理性、环境影响等方面进行全面评估，确定推荐场址方案。4.征求意见将推荐场址方案征求当地政府及相关部门、军方、周边单位和居民等意见，充分考虑各方利益和诉求，对反馈意见进行认真研究和处理。三、机场场址审查（一）审查内容1.场址是否符合相关规划审查场址是否符合国家综合交通运输体系规划、民用航空发展规划、土地利用总体规划等相关规划要求。2.工程技术条件对场址的地形地貌、工程地质、水文地质、气象条件、净空条件等工程技术条件进行审查，确保满足机场建设和运营要求。3.环境影响审查机场建设对周边生态环境、居民生活等方面的影响，是否符合环境保护相关法律法规和标准要求，是否采取有效的环境保护措施。4.空域使用审查场址空域使用的合理性和可行性，是否符合空域管理相关规定，是否与周边空域使用相协调。5.交通衔接审查场址与周边交通网络的衔接情况，是否有利于旅客、货物的便捷运输，是否满足机场集疏运体系建设要求。（二）审查程序1.申报机场建设单位向民航主管部门提交机场场址审查申请，并报送场址论证报告等相关资料。2.受理民航主管部门对申报资料进行审核，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知需补充或修改的内容。3.审查民航主管部门组织相关专家和部门对受理的场址进行审查，可采取会议审查、现场踏勘等方式。审查过程中充分听取各方意见，对审查意见进行记录和整理。4.反馈民航主管部门将审查意见及时反馈给机场建设单位，建设单位根据审查意见对场址方案进行修改完善。如建设单位对审查意见有异议，可在规定时间内提出申诉，民航主管部门进行复核。四、机场场址批准（一）批准条件1.场址通过审查机场场址经民航主管部门组织审查，各项审查内容符合相关规划、标准和要求。2.相关手续完备建设单位按照规定完成了场址确定过程中的各项手续，如土地预审、环境影响评价审批、空域使用批复等。（二）批准程序1.申请机场建设单位向民航主管部门提交机场场址批准申请，附上场址审查意见、相关手续完备证明等材料。2.审核民航主管部门对申请材料进行审核，核实各项条件是否满足要求。3.批准经审核符合批准条件的，民航主管部门作出批准决定，颁发机场场址批准文件；不符合条件的，不予批准，并说明理由。五、机场场址变更（一）变更情形1.因规划调整等原因国家或地方相关规划发生重大调整，导致原批准的机场场址不再符合规划要求。2.场址出现重大问题场址在建设或运营过程中发现存在严重的工程地质、水文地质等问题，影响机场安全和正常使用。3.其他特殊原因因不可抗力等其他特殊原因，需要变更机场场址。（二）变更程序1.提出申请机场建设单位向民航主管部门提出机场场址变更申请，说明变更原因、变更方案等情况，并提交相关证明材料。2.审查民航主管部门按照本办法规定的审查内容和程序，对变更申请进行审查。3.批准经审查同意变更的，民航主管部门作出变更批准决定，重新颁发机场场址批准文件；不同意变更的，说明理由。六、监督管理（一）日常监督1.民航主管部门定期对机场场址的使用情况进行监督检查，检查内容包括场址是否按照批准的用途使用、是否存在违反相关规定的建设行为等。2.地方政府相关部门配合民航主管部门做好日常监督工作，及时发现和报告场址使用过程中的问题。（二）违规处理1.对于未经批准擅自变更机场场址的，由民航主管部门责令改正，并处以相应罚款；造成严重后果的，依法追究相关责任人员的法律责任。2.对于在机场场址确定、审查、