昌黎供热管理办法

昌黎供热管理办法一、总则（一）目的为加强昌黎县供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全、稳定、优质运行，根据国家、省、市有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昌黎县行政区域内从事供热经营活动及用热的单位和个人。（三）基本原则1.供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、规范服务、节能环保的原则。2.鼓励采用先进的供热技术、设备和管理模式，推广清洁能源供热，提高供热效率，减少环境污染。（四）职责分工1.县住房和城乡建设局是本县供热行业的主管部门，负责全县供热行业的监督管理工作，具体履行下列职责：贯彻执行国家、省、市有关供热的法律法规和政策规定；制定本县供热行业发展规划和年度计划，并组织实施；负责供热企业的资质审核和管理；监督检查供热企业的供热质量、安全运行、服务质量等情况；协调处理供热纠纷和投诉举报；法律、法规、规章规定的其他职责。2.县发展和改革局负责制定供热价格政策，会同有关部门核定供热价格。3.县市场监督管理局负责供热市场价格监督检查，依法查处价格违法行为；负责供热计量器具的强制检定和监督管理，保障供热计量器具的准确可靠。4.县生态环境局负责供热企业污染物排放的监督管理，依法查处环境违法行为。5.县应急管理局负责供热企业安全生产综合监督管理，指导协调供热行业安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。6.其他有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.县住房和城乡建设局应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本县供热专项规划，报县人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、供热需求预测、供热方式、供热设施布局、供热管网建设等内容。3.供热专项规划应当与城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等相衔接，合理确定供热设施的布局和规模。（二）供热建设1.新建、改建、扩建供热工程项目，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程项目的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行。3.供热工程项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程项目竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定向供热主管部门备案。三、供热经营许可（一）许可条件1.具有法人资格；2.具有与供热规模相适应的资金和设备；3.具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；4.具有完善的供热质量保障制度、安全管理制度、服务管理制度和突发事件应急预案；5.法律、法规、规章规定的其他条件。（二）许可程序1.申请供热经营许可的单位，应当向县住房和城乡建设局提出书面申请，并提交相关材料。2.县住房和城乡建设局应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场核查。经审查符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。3.供热经营许可证有效期为5年。有效期届满需要延续的，供热企业应当在有效期届满30日前，向县住房和城乡建设局提出延续申请。县住房和城乡建设局应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、供热质量与安全（一）供热质量1.供热企业应当按照国家和地方有关标准、规范以及供热合同的约定，保证供热质量，确保用户室内温度符合规定标准。2.供热期间，供热企业应当实行24小时值班制度，及时处理供热故障和用户投诉。3.用户认为室内温度未达到规定标准的，可以向供热企业提出测温申请。供热企业应当在接到申请后24小时内进行测温，并出具测温记录。4.对测温结果有异议的，可以委托有资质的检测机构进行检测。检测费用由责任方承担。经检测，室内温度未达到规定标准的，供热企业应当按照规定退还热费。（二）供热安全1.供热企业应当建立健全安全生产管理制度，加强对供热设施、设备的维护、保养和安全检查，确保供热安全运行。2.供热企业应当制定突发事件应急预案，并定期组织演练。发生突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处理，并及时报告有关部门。3.供热企业应当按照规定设置安全警示标志，保障供热设施、设备的安全运行。4.用户应当遵守供热用热规定，不得擅自改动供热设施、设备，不得妨碍供热企业对供热设施、设备的正常维护和检修。五、供热用热管理（一）供热合同1.供热企业应当与用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热面积、供热价格、供热期限、供热质量标准、热费结算方式、违约责任等内容。3.供热企业应当按照供热合同的约定，向用户提供供热服务。用户应当按照供热合同的约定，按时足额缴纳热费。（二）热费管理1.供热价格由县发展和改革局会同有关部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定，并报县人民政府批准后执行。2.热费结算方式由供热企业与用户在供热合同中约定，可以采取按面积计费、按热量计费等方式。3.用户应当按照供热合同的约定，按时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。4.供热企业应当按照规定向用户开具热费发票。（三）供热计量1.新建建筑应当按照国家和地方有关规定，安装供热计量装置，并实行按热量计费。2.既有建筑应当逐步进行供热计量改造，实现按热量计费。3.供热计量装置应当由具有相应资质的单位安装，并按照国家和地方有关标准、规范进行检定和校准。4.供热企业应当按照供热计量装置显示的用热量向用户收取热费。六、监督管理（一）监督检查1.县住房和城乡建设局应当加强对供热企业的监督检查，定期对供热质量、安全运行、服务质量等情况进行检查。2.供热企业应当接受供热主管部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.供热主管部门和其他有关部门在监督检查中发现供热企业存在违法行为的，应当依法予以查处。（二）投诉举报处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理用户的投诉举报。2.供热主管部门应当自接到投诉举报之日起5个工作日内，对投诉举报事项进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.对供热企业的投诉举报经查实的，供热主管部门应当依法予以处理，并将处理结果向社会公布。七、法律责任（一）供热企业的法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自停业、歇业的；未按照国家和地方有关标准、规范以及供热合同的约定，保证供热质量的；未按照规定设置安全警示标志，保障供热设施、设备安全运行的；未按照规定制定突发事件应急预案，并定期组织演练的。2.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下的罚款：未按照规定实行24小时值班制度的；未按照规定及时处理供热故障和用户投诉的；未按照规定向用户开具热费发票的。3.供热企业违反本办法规定，擅自改动供热设施、设备，妨碍供热企业对供热设施、设备正常维护和检修的，由供热主管部门责令限期改正，并处以2000元以上5000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）用户的法律责任1.用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上500元以下的罚款：擅自改动供热设施、设备的；妨碍供热企业对供热设施、设备正常维护和检修的。2.用户逾期未缴纳热费的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经供热企业催告后仍不缴纳的，供热企业可以暂停供热，并依法追缴热费和违约金。（三）其他法律责任1.违反本办法规定，构成违反治安管