数字出版管理办法

数字出版管理办法一、总则（一）目的与依据为加强数字出版管理，规范数字出版活动，促进数字出版产业健康发展，根据《中华人民共和国著作权法》《互联网信息服务管理办法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事数字出版活动的单位和个人。数字出版活动包括互联网出版、手机出版、数字报纸出版、数字期刊出版、数字音像制品出版、网络数据库出版、网络游戏出版等。（三）基本原则数字出版活动应当坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，传播有益文化，保护知识产权，维护网络安全和信息安全，促进文化创新和产业升级。二、出版单位管理（一）设立与审批1.设立数字出版单位，应当具备下列条件：有出版单位的名称、章程；有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；有30万元以上的注册资本；有固定的工作场所；法律、行政法规规定的其他条件。2.设立数字出版单位，应当经所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门审核同意后，报国务院出版行政主管部门审批。（二）出版单位职责1.数字出版单位应当建立健全各项管理制度，严格执行国家有关法律法规和政策，确保数字出版内容合法、健康、安全。2.数字出版单位应当加强编辑出版队伍建设，提高编辑出版人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。3.数字出版单位应当按照国家有关规定，对出版的数字内容进行质量审核，确保内容质量。4.数字出版单位应当依法与作者签订出版合同，保障作者的合法权益。5.数字出版单位应当按照国家有关规定，对出版的数字内容进行版权登记，依法享有版权。三、出版内容管理（一）内容审核1.数字出版单位应当建立内容审核制度，对拟出版的数字内容进行严格审核，确保内容符合国家有关法律法规和政策要求。2.内容审核应当包括政治导向、价值取向、内容质量、版权归属等方面。3.数字出版单位应当建立内容审核档案，记录审核过程和结果。（二）禁止内容数字出版内容不得含有下列内容：1.反对宪法确定的基本原则的；2.危害国家统一、主权和领土完整的；3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；5.宣扬邪教、迷信的；6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。（三）版权保护1.数字出版单位应当依法保护著作权人的合法权益，按照国家有关规定，与著作权人签订出版合同，明确双方的权利和义务。2.数字出版单位应当按照国家有关规定，对出版的数字内容进行版权登记，依法享有版权。3.数字出版单位应当加强对数字内容版权的管理，建立版权管理制度，防止版权侵权行为的发生。四、出版活动管理（一）选题管理1.数字出版单位应当建立选题管理制度，对拟出版的数字内容进行选题策划和论证，确保选题符合国家有关法律法规和政策要求。2.选题策划应当包括选题的背景、意义、内容框架、市场前景等方面。3.数字出版单位应当将选题报所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门备案。（二）出版流程管理1.数字出版单位应当建立出版流程管理制度，明确出版流程的各个环节和要求，确保出版流程规范、有序。2.出版流程应当包括选题策划、内容创作、内容审核、排版制作、质量检测、版权登记、发行销售等环节。3.数字出版单位应当加强对出版流程的监控和管理，确保出版流程的各个环节符合国家有关法律法规和政策要求。（三）合作出版管理1.数字出版单位与其他单位合作出版数字内容的，应当签订合作出版合同，明确双方的权利和义务。2.合作出版合同应当包括选题策划、内容创作、内容审核、排版制作、质量检测、版权登记、发行销售、收益分配等方面的内容。3.数字出版单位应当对合作出版的数字内容进行严格审核，确保内容符合国家有关法律法规和政策要求。五、出版技术管理（一）技术标准数字出版单位应当遵守国家有关技术标准和规范，确保数字出版内容的质量和安全性。（二）技术保障1.数字出版单位应当建立技术保障制度，加强对数字出版技术的研发和应用，提高数字出版的技术水平和服务质量。2.数字出版单位应当加强对数字出版平台的建设和管理，确保平台的稳定性、安全性和可靠性。3.数字出版单位应当加强对数字出版内容的存储和管理，确保内容的安全性和完整性。六、市场经营管理（一）经营资质数字出版单位应当依法取得相关经营资质，按照国家有关规定开展数字出版经营活动。（二）市场推广1.数字出版单位应当加强对数字出版内容的市场推广，提高数字出版内容的知名度和影响力。2.市场推广应当遵循合法、诚信、公平、公正的原则，不得采取不正当手段进行竞争。3.数字出版单位应当加强对市场推广活动的管理，确保市场推广活动符合国家有关法律法规和政策要求。（三）销售管理1.数字出版单位应当建立销售管理制度，加强对数字出版内容的销售管理，确保销售活动合法、规范。2.销售管理应当包括销售渠道、销售价格、销售合同等方面的内容。3.数字出版单位应当加强对销售活动的监控和管理，确保销售活动符合国家有关法律法规和政策要求。七、监督管理（一）监管部门职责1.国务院出版行政主管部门负责全国数字出版活动的监督管理工作。2.省、自治区、直辖市出版行政主管部门负责本行政区域内数字出版活动的监督管理工作。3.县级以上地方人民政府负责新闻出版的部门负责本行政区域内数字出版活动的监督管理工作。（二）监管措施1.出版行政主管部门应当加强对数字出版单位的日常监督检查，建立健全监督检查制度，定期对数字出版单位进行检查。2.出版行政主管部门可以采取下列监督检查措施：要求数字出版单位提供有关文件、资料和证明材料；进入数字出版单位的工作场所进行检查；对数字出版单位的数字出版活动进行抽样检查、检测；法律、行政法规规定的其他监督检查措施。3.数字出版单位应当配合出版行政主管部门的监督检查，如实提供有关文件、资料和证明材料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（三）处罚措施1.数字出版单位违反本办法规定的，由出版行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款。2.数字出版单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由出版行政主管部门责令改正，给予警告，并处3万元以下罚款：未按照国家有关规定，对出版的数字内容进行质量审核的；未按照国家有关规定，对出版的数字内容进行版权登记的；未按照国家有关规定，对出版的数字内容进行存储和管理的；未按照国家有关规定，对出版的数字内容进行市场推广的；未按照国家有关规定，对出版的数字内容进行销售管理的。3.数字出版单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由出版行政主管部门责令改正，给予警告，并处3万元以上10万元以下罚款：出版含有禁止内容的数字出版物的；未经批准，擅自从事数字出版活动的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得数字出版许可的；未按照国家有关规定，对出版的数字内容进行选题备案的；未按照国家有关