旧改工程管理办法

旧改工程管理办法一、总则（一）目的为加强旧改工程管理，规范工程建设行为，确保工程质量、安全和进度，提高旧改工程的综合效益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所承接的各类旧改工程项目，包括但不限于老旧小区改造、旧工业厂区升级改造等。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保旧改工程合法合规建设。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，强化质量管理，确保工程质量达到优良标准。3.安全至上原则：始终把安全放在首位，落实安全责任，加强安全管理，杜绝安全事故发生。4.进度合理原则：科学合理安排工程进度，确保工程按时完成，满足相关要求。5.效益优先原则：注重经济效益、社会效益和环境效益的统一，提高旧改工程的综合效益。二、工程前期管理（一）项目立项1.需求调研组织相关人员对旧改项目所在地进行实地调研，了解现状、存在问题及居民/企业需求。收集整理相关资料，包括但不限于区域规划、建筑图纸、产权信息等。2.项目可行性研究委托专业机构编制项目可行性研究报告，对项目的必要性、可行性、经济合理性等进行全面分析论证。组织内部评审，对可行性研究报告进行审核，提出修改意见和建议。3.立项审批将项目可行性研究报告及相关资料报上级主管部门或相关政府部门审批。按照审批意见，对项目进行调整和完善，确保项目立项顺利通过。（二）规划设计1.设计单位选择通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质和丰富经验的设计单位承担旧改工程设计任务。对设计单位的业绩、信誉、技术力量等进行综合评估，确保设计单位能够满足项目要求。2.设计方案编制设计单位根据项目需求和相关规范标准，编制详细的设计方案，包括建筑设计、结构设计、给排水设计、电气设计等。组织设计交底，由设计单位向建设单位、施工单位等相关人员介绍设计意图、技术要求和注意事项。3.设计方案评审组织内部评审和专家评审，对设计方案进行全面评审，提出评审意见和建议。设计单位根据评审意见，对设计方案进行修改完善，确保设计方案科学合理、经济可行。（三）招投标管理1.招标范围确定根据项目特点和相关规定，确定旧改工程的招标范围，包括工程施工、监理、材料设备采购等。2.招标文件编制编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等内容。对招标文件进行审核，确保招标文件合法合规、公平公正。3.投标单位资格审查对投标单位的资质、业绩、信誉等进行资格审查，确保投标单位具备承担项目的能力。发布资格预审公告，接受投标单位报名，并对报名单位进行资格预审。4.开标评标定标组织开标会议，按照招标文件规定的开标程序进行开标。组建评标委员会，按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。根据评标委员会的推荐意见，确定中标单位，并发布中标通知书。（四）合同签订1.合同起草根据招标文件和中标单位的投标文件，起草工程施工合同、监理合同、材料设备采购合同等。合同内容应明确双方的权利义务、工程范围、质量标准、进度要求、付款方式等条款。2.合同审核组织相关部门对合同草稿进行审核，重点审核合同条款的合法性、完整性、准确性等。征求法律顾问的意见，确保合同符合法律法规要求。3.合同签订与中标单位签订合同，明确双方的权利义务和责任。合同签订后，及时将合同副本分发给相关部门和人员，作为工程管理的依据。三、工程施工管理（一）施工组织设计1.编制要求施工单位应根据工程特点、施工图纸和合同要求，编制详细的施工组织设计。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。2.审核审批施工单位编制完成施工组织设计后，报监理单位审核。监理单位审核通过后，报建设单位审批。建设单位审批同意后，施工单位应严格按照施工组织设计组织施工。（二）工程进度管理1.进度计划制定施工单位应根据合同工期要求，制定详细的工程进度计划，并报监理单位和建设单位审核。工程进度计划应明确各阶段的工作内容、开始时间、完成时间和责任人等。2.进度跟踪检查监理单位应定期对工程进度进行跟踪检查，及时掌握工程实际进展情况。建设单位应不定期对工程进度进行检查，协调解决工程进度中存在的问题。3.进度调整当实际进度与计划进度出现偏差时，施工单位应分析原因，采取有效措施进行调整。调整后的进度计划应报监理单位和建设单位审核批准。（三）工程质量管理1.质量目标设定建设单位应明确旧改工程的质量目标，如达到国家相关质量验收标准、获得优质工程奖项等。质量目标应在合同中明确约定，并作为工程质量管理的依据。2.质量管理体系建立施工单位应建立健全质量管理体系，明确质量管理职责，制定质量管理制度和操作规程。监理单位应建立监理质量管理体系，加强对工程质量的监督管理。3.质量控制措施施工单位应严格按照施工图纸和施工规范进行施工，加强对原材料、构配件和设备的质量检验。监理单位应加强对施工过程的质量监理，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理。建设单位应定期组织质量检查和质量验收，对发现的质量问题及时督促整改。（四）工程安全管理1.安全目标设定建设单位应明确旧改工程的安全目标，如杜绝重大安全事故、减少一般安全事故等。安全目标应在合同中明确约定，并作为工程安全管理的依据。2.安全管理体系建立施工单位应建立健全安全管理体系，明确安全管理职责，制定安全管理制度和操作规程。监理单位应建立监理安全管理体系，加强对工程安全的监督管理。3.安全控制措施施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。监理单位应加强对施工现场的安全监理，对发现的安全隐患及时督促整改。建设单位应定期组织安全检查和安全专项整治，对发现的安全问题及时督促整改。（五）工程成本管理1.成本预算编制建设单位应根据工程概算和合同要求，编制工程成本预算。工程成本预算应包括直接成本和间接成本，明确各项成本的控制目标。2.成本控制措施施工单位应加强对工程成本的控制，严格控制工程变更和签证，降低工程成本。监理单位应加强对工程费用的审核，确保工程费用支付合理合规。建设单位应定期对工程成本进行核算和分析，及时发现成本偏差并采取措施进行调整。（六）工程变更管理1.变更提出施工过程中，如因设计变更、现场条件变化等原因需要进行工程变更，施工单位应及时提出变更申请。变更申请应包括变更的原因、内容、对工程进度、质量、成本的影响等。2.变更审核监理单位应组织对变更申请进行审核，提出审核意见。建设单位应根据监理单位的审核意见，对变更申请进行审批。3.变更实施经建设单位审批同意的变更，施工单位应按照变更要求组织实施。变更实施过程中，监理单位应加强监督管理，确保变更工程质量和进度。4.变更费用结算变更工程完成后，施工单位应及时办理变更费用结算手续。监理单位应审核变更费用结算，建设单位应根据审核结果支付变更费用。四、工程监理管理（一）监理单位选择1.选择方式通过公开招标、邀请招标等方式，选择具有相应资质和丰富经验的监理单位承担旧改工程监理任务。对监理单位的业绩、信誉、技术力量等进行综合评估，确保监理单位能够满足项目要求。2.监理合同签订与监理单位签订监理合同，明确监理单位的权利义务和责任。监理合同应包括监理服务内容、监理期限、监理费用、违约责任等条款。（二）监理工作内容1.施工前期监理协助建设单位审查施工单位的施工组织设计、施工方案等文件。参与设计交底和图纸会审，提出监理意见和建议。2.施工过程监理对工程进度、质量、安全、成本等进行全面监理，及时发现和解决问题。对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，确保工程质量。审核工程变更和签证，控制工程费用支付。3.竣工验收监理组织工程预验收，对工程质量进行初步评估。协助建设单位组织竣工验收，对验收过程进行监督。（三）监理工作考核1.考核指标设定建设单位应制定监理工作考核指标，包括工程质量、工程进度、工程安全、工程成本控制、合同履行情况等。考核指标应明确具体，具有可操作性。2.考核方式建设单位定期对监理单位的工作进行考核，考核方式包括查阅资料、现场检查、听取汇报等。考核结果应及时反馈给监理单位，并作为监理费用支付和监理单位续聘的重要依据。五、工程竣工验收管理（一）竣工验收准备1.施工单位自查施工单位完成工程施工任务后，应进行自查自纠，确保工程质量符合要求。施工单位应整理工程资料，包括施工图纸、施工记录、质量检验报告、竣工图等。2.监理单位预验收监理单位对工程进行预验收，对发现的问题及时督促施工单位整改。监理单位应编写预验收报告，对工程质量进行初步评估。3.建设单位组织验收建设单位组织设计单位、施工单位、监理单位等相关人员对工程进行竣工验收。建设单位应制定竣工验收方案，明确验收程序、验收标准和验收人员等。（二）竣工验收程序1.工程实体检查验收人员对工程实体进行检查，包括建筑工程、安装工程、装饰装修工程等。检查工程质量是否符合设计要求和相关规范标准，是否存在质量问题。2.工程资料审查验收人员对工程资料进行审查，包括施工图纸、施工记录、质量检验报告、竣工图等。检查工程资料是否齐全、真实、有效，是否符合档案管理要求。3.验收意见形成验收人员根据工程实体检查和工程资料审查情况，形成验收意见。验收意见应明确工程是否合格，对存在的问题提出整改意见和建议。4.验收报告签署建设单位根据验收意见，编写竣工验收报告，并由参加验收的各方人员签署。竣工验收报告应包括工程概况、验收依据、验收范围、验收程序、验收意见等内容。（三）竣工验收备案1.备案资料准备建设单位应在工程竣工验收合格后，及时整理备案资料，包括竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收合格证、环保验收合格证等。备案资料应齐全、真实、有效，符合备案管理要求。2.备案申请建设单位向工程所在地的建设行政主管部门提交竣工验收备案申请。建设行政主管部门对备案资料进行审查，符合要求的予以备案，并颁发竣工验收备案表。六、工程保修管理（一）保修期限规定1.根据相关法律法规和合同约定，明确旧改工程的保修期限一般情况下，建筑工程的保修期限为自工程竣工验收合格之日起[X]年，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为[X]年，电气管线、给排水管道、设备安装工程为[X]年，供热与供冷系统为[X]个采暖期、供冷期等。2.在合同中明确约定保修期限，并作为工程保修管理的依据（二）保修责任划分1.施工单位对工程质量负责，承担保修责任施工单位应在保修期限内，按照国家有关规定和合同约定，对工程质量问题进行及时维修。2.监理单位应对施工单位的保修工作进行监督检查监理单位应督促施工单位履行保修责任，对施工单位的保修工作进行检查和评估，确保保修工作质量。3.建设单位应协调处理保修过程中的相关问题建设单位应及时了解工程质量问题情况，协调施工单位、监理单位等各方关系，解决保修过程中出现的纠纷和问题。（三）保修程序1.用户反馈用户发现工程质量问题后，应及时向建设单位或物业管理单位反馈。建设单位或物业管理单位应做好记录，并及时通知施工单位。2.保修通知建设单位或物业管理单位向施工单位发出保修通知，明确工程质量问题的具体情况和维修要求。3.施工单位响应施工单位接到保修通知后，应及时安排维修人员到现场查看情况，并制定维修方案。4.维修实施施工单位按照维修方案进行维修，确保维修质量。维修过程中，应做好维修记