兴隆供热管理办法

兴隆供热管理办法一、总则（一）目的为加强兴隆供热管理，规范供热行为，提高供热服务质量，保障热用户的合法权益，促进供热事业健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于兴隆地区内从事供热经营活动的供热企业（以下简称“供热企业”）以及使用供热服务的热用户。（三）基本原则1.安全第一原则：供热企业应把保障供热安全放在首位，建立健全安全管理制度，加强供热设施设备的运行维护和管理，确保供热安全稳定运行。2.质量至上原则：供热企业应严格按照国家和地方规定的供热质量标准，提供优质、高效的供热服务，满足热用户的用热需求。3.节能环保原则：鼓励供热企业采用先进的供热技术和设备，推广节能环保措施，降低能源消耗，减少污染物排放。4.公平公正原则：供热企业应公平对待每一位热用户，按照规定的价格和服务标准提供供热服务，不得歧视或偏袒任何一方。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本地区供热行业的监督管理工作，制定供热政策和规划，组织实施供热工程建设，协调解决供热中的重大问题。2.供热企业：负责本企业供热范围内的供热生产、供应和服务工作，遵守国家和地方有关供热的法律法规和标准规范，履行供热合同约定的义务。3.热用户：应当按照合同约定及时足额缴纳热费，不得擅自改变用热性质和方式，不得妨碍供热企业对供热设施设备的正常维护和管理。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应根据本地区城市总体规划和能源发展规划，组织编制供热专项规划，明确供热发展目标、供热方式、供热设施布局等内容。2.供热专项规划应征求相关部门、供热企业和热用户的意见，并报本级人民政府批准后实施。3.供热企业应根据供热专项规划，制定本企业的供热发展计划，并报供热主管部门备案。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准规范进行设计、施工和监理。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。4.供热工程建设单位应当在工程竣工验收合格后15日内，将工程竣工验收报告和相关资料报供热主管部门备案。三、供热设施管理（一）供热设施的界定本办法所称供热设施，是指热源、供热管网、换热站、室内供热系统等用于供热的设施设备。（二）供热设施的产权划分1.热源、供热管网、换热站等供热设施的产权，按照国家和地方有关规定确定。2.室内供热系统的产权，由供热企业与热用户在供热合同中约定。（三）供热设施的维护管理1.供热企业负责对其产权范围内的供热设施进行维护管理，确保供热设施正常运行。2.热用户应当按照供热企业的要求，对其室内供热系统进行维护管理，不得擅自改动或者拆除室内供热设施。3.供热设施发生故障时，供热企业应当及时组织抢修，尽快恢复供热。因抢修供热设施需要占用道路、绿地等公共资源的，应当依法办理相关手续，并及时恢复原状。（四）供热设施的更新改造1.供热企业应当根据供热设施的运行状况和使用寿命，制定供热设施更新改造计划，并报供热主管部门备案。2.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。四、供热经营管理（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.供热经营许可证的申请、审批和颁发，按照国家和地方有关规定执行。3.供热企业应当在供热经营许可证规定的范围内从事供热经营活动，不得擅自超越范围经营。（二）供热价格管理1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定。2.供热价格应当根据煤炭等主要能源价格变动情况适时调整。调整供热价格应当按照规定程序进行听证，并向社会公布。3.供热企业应当按照政府价格主管部门核定的价格收取热费，不得擅自提高或者降低热费标准。（三）供热合同管理1.供热企业与热用户应当签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热期限、供热质量、热费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供热企业应当按照供热合同约定的时间和质量标准向热用户供热，热用户应当按照供热合同约定及时足额缴纳热费。（四）供热计量管理1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，逐步实行供热计量收费。2.新建建筑应当安装供热计量装置，既有建筑应当按照供热主管部门的要求逐步进行供热计量改造。3.供热计量收费按照基本热价和计量热价相结合的方式计算。基本热价按照建筑面积收取，计量热价按照用热量收取。五、供热服务管理（一）服务标准1.供热企业应当制定供热服务标准，并向社会公布。2.供热服务标准应当包括供热质量、服务态度、维修及时率、投诉处理等内容。3.供热企业应当按照供热服务标准提供供热服务，确保供热质量符合国家和地方规定的标准。（二）服务承诺1.供热企业应当向社会公开服务承诺，接受社会监督。2.服务承诺应当包括供热期限、供热质量、维修及时率、投诉处理时限等内容。3.供热企业应当履行服务承诺，未履行服务承诺的，应当承担相应的违约责任。（三）投诉处理1.供热企业应当建立投诉处理机制，设立投诉电话和投诉邮箱，及时受理热用户的投诉。2.供热企业应当在接到投诉后24小时内做出响应，并在规定的时间内处理完毕。3.供热企业应当将投诉处理结果及时反馈给热用户，并做好记录。六、供热安全管理（一）安全制度1.供热企业应当建立健全安全生产管理制度，明确安全生产责任，加强安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.供热企业应当制定安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）安全检查1.供热企业应当定期对供热设施设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.供热企业应当对供热设施设备的运行状况进行监测，确保供热设施设备安全稳定运行。（三）应急管理1.供热企业应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.供热企业应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。3.供热企业应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的供热质量、服务质量、安全管理等情况进行检查。2.供热主管部门可以委托具有相应资质的机构对供热企业进行检测和评估。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证擅自从事供热经营活动的；超越供热经营许可证规定范围经营的；未按照供热合同约定的时间和质量标准向热用户供热的；擅自提高或者降低热费标准的；未按照规定实行供热计量收费的；未按照规定对供热设施设备进行维护管理，影响供热质量的；未按照规定制定安全生产应急预案，或者未定期组织演练的；拒绝或者阻碍供热主管部门监督检查的。2.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以采取停止供热等措施：擅自改变用热性