早餐摊点管理办法

早餐摊点管理办法总则目的为加强早餐摊点管理，规范早餐摊点经营行为，保障食品安全，维护市容环境，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区范围内从事早餐经营活动的各类摊点。基本原则1.规范经营原则：早餐摊点应依法依规经营，遵守相关食品安全、环境卫生等规定。2.保障安全原则：确保早餐食品质量安全，防止食品安全事故发生。3.便民利民原则：在方便群众生活的前提下，合理规划摊点布局，提供优质服务。4.协同管理原则：各相关部门应协同配合，形成管理合力，共同做好早餐摊点管理工作。经营许可与备案经营许可1.申请条件经营者应具有完全民事行为能力，身体健康，持有有效的健康证明。具备与经营的早餐品种、数量相适应的食品经营和加工场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有相应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。2.申请材料《食品经营许可申请书》。营业执照副本复印件。食品经营和加工场所的使用证明（租赁合同或产权证明）。食品经营设备、设施清单。食品安全管理制度文本。经营者身份证明复印件。健康证明复印件。3.申请流程申请人向当地市场监督管理部门提交申请材料。市场监督管理部门对申请材料进行审核，必要时进行现场核查。经审核符合条件的，颁发食品经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。备案管理1.备案条件从事简单早餐经营活动，如仅提供预包装食品销售的摊点，可不办理食品经营许可，但应进行备案。备案摊点应符合食品安全基本要求，如食品来源合法、储存条件适宜等。2.备案材料《早餐摊点备案登记表》。经营者身份证明复印件。经营场所证明（如摊位租赁合同等）。3.备案流程申请人向当地街道办事处或乡镇政府指定的部门提交备案材料。相关部门对备案材料进行审查，符合条件的予以备案，并发放备案凭证；不符合条件的，告知申请人并说明理由。经营规范食品经营规范1.食品采购早餐摊点应从具有合法资质的食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品，并索取留存购货凭证。禁止采购和经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。采购食品时应查验食品的感官性状、标签标识等，确保食品质量安全。2.食品加工制作食品加工制作应符合食品安全标准和操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。加工制作场所应保持清洁卫生，定期进行清洗消毒。使用的食品添加剂应符合国家标准，严格按照规定的品种、使用范围和用量使用，并做好记录。3.食品储存食品应分类分区存放，避免交叉污染。易腐食品应冷藏或冷冻保存，储存温度应符合要求。食品储存场所应保持通风良好，防止食品受潮、霉变、变质。4.食品销售食品销售应使用清洁、无毒、无害的包装材料，不得销售无包装或包装破损、变质的食品。销售直接入口食品时，应使用清洁、卫生的售货工具，不得用手直接接触食品。应在显著位置公示食品价格、品种等信息。环境卫生规范1.摊点周边环境早餐摊点应保持摊点周边环境卫生整洁，无垃圾、污水、杂物等。不得在摊点周边随意丢弃食品包装、废弃物等。2.经营场所卫生经营场所应地面清洁、无油污，墙面、天花板整洁无污垢。食品加工制作设备、工具应定期清洗消毒，摆放整齐有序。应配备必要的垃圾收集容器，并及时清理垃圾。3.个人卫生经营者应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，勤洗手、勤消毒。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。经营秩序规范1.摊位设置早餐摊点应按照规定的地点、范围设置摊位，不得擅自占用城市道路、公共场所等。摊位应摆放整齐，不得妨碍行人通行和其他公共设施的正常使用。2.营业时间早餐摊点应在规定的营业时间内经营，不得提前或推迟营业。具体营业时间由当地政府根据实际情况确定并公布。3.噪音控制早餐摊点经营过程中应采取有效措施控制噪音，不得影响周边居民的正常生活。禁止使用高音喇叭等设备招揽顾客。监督管理部门职责1.市场监督管理部门负责早餐摊点食品经营许可和备案管理工作。对早餐摊点食品安全进行监督检查，查处食品安全违法行为。会同相关部门开展联合执法行动，维护市场秩序。2.城市管理部门负责早餐摊点的市容环境卫生管理工作，查处占道经营等违法行为。对摊点周边环境卫生进行监督检查，督促经营者保持环境整洁。3.卫生健康部门负责对早餐摊点经营者的健康状况进行监督检查，督促其办理健康证明。对早餐摊点的食品卫生状况进行技术指导。4.其他相关部门按照各自职责，做好早餐摊点管理的相关工作。监督检查1.定期检查各相关部门应定期对早餐摊点进行监督检查，检查内容包括食品经营、环境卫生、经营秩序等方面。市场监督管理部门应重点检查食品经营许可、食品质量安全、食品添加剂使用等情况；城市管理部门应重点检查摊点设置、占道经营等情况；卫生健康部门应重点检查经营者健康状况等情况。2.不定期抽查各相关部门可根据实际情况，不定期对早餐摊点进行抽查，及时发现和解决问题。对群众举报、投诉的早餐摊点，应及时进行调查处理。3.检查记录监督检查人员应如实记录检查情况，填写检查记录表格，并由被检查单位负责人签字确认。检查记录应妥善保存，作为后续监管的依据。违法行为查处1.对违反食品经营规范的行为市场监督管理部门应依法责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。对销售不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。2.对违反环境卫生规范的行为城市管理部门应责令限期改正，可处警告或罚款；逾期不改正的，可依法采取强制措施。3.对违反经营秩序规范的行为城市管理部门应责令改正，可处警告或罚款；情节严重的，依法予以取缔。食品安全事故应急处置应急处置原则1.以人为本原则：把保障公众身体健康和生命安全放在首位，最大限度地减少食品安全事故造成的危害。2.快速反应原则：建立健全食品安全事故应急处置机制，及时发现、报告和处置食品安全事故，做到快速反应、有效应对。3.科学处置原则：按照科学合理、依法依规、及时有效的原则，对食品安全事故进行调查、处置，采取有效的控制措施，防止事故扩大。应急处置流程1.报告与通报早餐摊点经营者发现食品安全事故或疑似食品安全事故后，应立即停止经营活动，并及时向当地市场监督管理部门报告。市场监督管理部门接到报告后，应立即进行核实，并及时向上级主管部门和当地政府报告。同时，通报卫生健康等相关部门。2.现场应急处置相关部门接到报告后，应立即赶赴现场，开展应急处置工作。对中毒人员进行救治，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，开展现场调查和采样检测，查明事故原因。3.事故调查与责任认定市场监督管理部门会同卫生健康等相关部门对食品安全事故进行调查，查明事故发生的经过、原因、涉及的食品品种、数量、危害程度等情况。根据调查结果，认定事故责任，依法追究相关单位和人员的责任。4.信息发布与舆论引导相关部门应及时、准确、客观地发布食品安全事故信息，回应社会关切，正确引导舆论。未经授权，任何单位和个人不得擅自发布食品安全事故信息。培训与宣传培训1.培训对象早餐摊点经营者。相关管理部门工作人员。2.培训内容食品安全法律法规、标准规范。食品经营、加工制作、储存等操作技能。环境卫生要求、经营秩序规范等。3.培训方式定期组织集中培训，邀请专家进行授课。开展现场指导培训，由监管人员对摊点进行实地指导。利用网络平台、微信公众号等开展线上培训。宣传1.宣