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文档简介
文化演出管理办法一、总则(一)目的为加强文化演出活动的管理,规范演出市场秩序,保障文化演出活动的健康、有序进行,促进文化产业的繁荣发展,依据国家相关法律法规,结合本行业实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内举办的各类营业性文化演出活动,包括但不限于歌舞、戏剧、音乐、曲艺、杂技、魔术、马戏等形式的演出。(三)基本原则1.合法性原则:文化演出活动必须遵守国家法律法规,不得违反宪法确定的基本原则,不得损害国家利益、社会公共利益和公民、法人的合法权益。2.艺术性原则:鼓励演出活动注重艺术质量,弘扬优秀文化,推动文化创新,丰富人民群众的精神文化生活。3.安全第一原则:强化演出活动的安全管理,确保演出场所、设施设备、人员等方面的安全,防止发生安全事故。4.公平竞争原则:营造公平、公正、公开的市场竞争环境,禁止不正当竞争行为,保障演出市场主体的合法权益。二、演出活动的审批与备案(一)审批主体与权限1.营业性演出审批举办营业性演出,应当向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。县级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本办法规定的,发给批准文件;对不符合本办法规定的,不予批准,书面通知申请人并说明理由。举办跨省、自治区、直辖市的营业性演出,应当向演出所在地省级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。省级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本办法规定的,发给批准文件;对不符合本办法规定的,不予批准,书面通知申请人并说明理由。举办涉港澳台营业性演出,应当向省级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。省级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本办法规定的,发给批准文件;对不符合本办法规定的,不予批准,书面通知申请人并说明理由。举办涉外营业性演出,应当通过省级人民政府文化和旅游主管部门向文化和旅游部提出申请。文化和旅游部应当自受理申请之日起20日内作出决定。对符合本办法规定的,发给批准文件;对不符合本办法规定的,不予批准,书面通知申请人并说明理由。2.备案事项演出场所经营单位、个体演出经纪人、个体演员举办营业性演出的,应当向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门备案。县级人民政府文化和旅游主管部门应当在受理备案后3日内出具备案证明。以从事营业性演出为职业的个体演员和以从事营业性演出的居间、代理活动为职业的个体演出经纪人,应当依法到工商行政管理部门办理注册登记,领取营业执照。个体演员、个体演出经纪人应当自领取营业执照之日起20日内向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门备案。(二)申请材料1.申请书:应载明演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员、演出时间、地点、场次、演出内容、演出票务及宣传推广方案等事项。2.演出举办单位的资质证明:营业执照副本、营业性演出许可证等。3.文艺表演团体、演员的资质证明:营业执照副本、演员资格证明等。4.演出合同:包括演出协议、演员聘用合同等。5.演出场所合格证明:演出场所的产权证明或者租赁合同等。6.安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案:应包括安全责任人、安全措施、应急处置流程等内容。7.依法需要提交的其他材料:如演出内容的审查批准文件等。(三)审批程序1.受理:文化和旅游主管部门对申请人提交的申请材料进行审查,对符合要求的予以受理,并出具受理通知书;对不符合要求的,不予受理,并说明理由。2.审查:文化和旅游主管部门对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查,必要时可进行实地核查。3.决定:文化和旅游主管部门根据审查结果,作出批准或者不予批准的决定。批准的,颁发批准文件;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。4.发证:申请人凭批准文件到文化和旅游主管部门领取营业性演出许可证。(四)变更与延续1.变更:演出举办单位、文艺表演团体、演员、演出内容、演出时间、演出地点等事项发生变更的,应当按照本办法规定重新申请审批。2.延续:营业性演出批准文件的有效期为2年。有效期届满需要延续的,演出举办单位应当在有效期届满30日前,向原发证机关提出申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、演出活动的经营与管理(一)演出举办单位的责任1.遵守法律法规:演出举办单位应当遵守国家法律法规,依法经营,诚实守信,履行社会责任。2.确保演出质量:演出举办单位应当注重演出质量,选择优秀的文艺表演团体、演员,精心策划、组织演出活动,为观众提供高质量的文化产品。3.保障演员权益:演出举办单位应当与演员签订演出合同,明确双方的权利义务,保障演员的合法权益。4.做好安全管理:演出举办单位应当制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案,落实安全责任,确保演出活动的安全。5.加强票务管理:演出举办单位应当按照国家有关规定,规范演出票务销售行为,保障消费者的合法权益。(二)演出场所经营单位的责任1.提供合格场所:演出场所经营单位应当为演出活动提供符合安全、消防、卫生等要求的演出场所,并按照国家有关规定配备必要的设施设备。2.协助管理演出:演出场所经营单位应当协助演出举办单位做好演出活动的组织、管理工作,维护演出场所的秩序。3.履行安全职责:演出场所经营单位应当落实安全责任,加强安全管理,确保演出场所的安全。(三)个体演出经纪人的责任1.依法经营:个体演出经纪人应当依法取得营业执照,并按照规定办理备案手续,依法经营,诚实守信。2.提供经纪服务:个体演出经纪人应当为演出举办单位、文艺表演团体、演员提供经纪服务,促成演出交易,维护各方的合法权益。3.保守商业秘密:个体演出经纪人应当保守在经纪活动中知悉的商业秘密。(四)演出活动的内容管理1.内容审查:演出内容应当符合国家法律法规和社会公德,不得含有违法违规、淫秽色情、暴力恐怖、民族歧视等内容。演出举办单位应当按照国家有关规定,对演出内容进行审查,并报文化和旅游主管部门备案。2.禁止内容:严禁演出含有下列内容的节目:反对宪法确定的基本原则的;危害国家统一、主权和领土完整的;泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的;煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结,或者侵害民族风俗、习惯的;宣扬邪教、迷信的;扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;宣扬淫秽、色情、暴力或者教唆犯罪的;侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;危害社会公德或者民族优秀文化传统的;法律、行政法规禁止的其他内容。四、演出活动的安全管理(一)安全责任1.演出举办单位的安全责任:演出举办单位是演出活动安全的第一责任人,应当制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案,落实安全责任,确保演出活动的安全。2.演出场所经营单位的安全责任:演出场所经营单位应当按照国家有关规定,对演出场所进行安全检查,确保演出场所的安全设施设备完好有效。演出场所经营单位应当协助演出举办单位做好演出活动的安全管理工作,维护演出场所的秩序。3.其他相关单位和人员的安全责任:参与演出活动的文艺表演团体、演员、个体演出经纪人等应当遵守演出活动的安全规定,配合演出举办单位和演出场所经营单位做好安全管理工作。(二)安全措施1.设施设备安全:演出场所应当配备必要的消防、安全设施设备,并定期进行检查、维护,确保其正常运行。2.人员安全:演出举办单位应当对演出活动的工作人员进行安全培训,提高其安全意识和应急处置能力。演出场所应当设置明显的安全警示标志,引导观众有序入场、退场。3.消防安全:演出场所应当按照国家有关规定,配备消防设施设备,制定消防安全制度,落实消防安全责任。演出活动期间,应当加强消防安全检查,确保消防安全。4.应急处置:演出举办单位应当制定灭火、应急疏散预案,并定期进行演练。发生突发事件时,应当立即启动应急预案,采取有效措施进行处置,保障观众和演职人员的生命财产安全。五、演出活动的监督检查(一)监督检查主体文化和旅游主管部门负责对文化演出活动进行监督检查。其他有关部门按照各自职责,依法对文化演出活动进行监督管理。(二)监督检查内容1.审批备案情况:检查演出活动是否按照本办法规定进行审批、备案。2.经营管理情况:检查演出举办单位、演出场所经营单位、个体演出经纪人等是否依法经营,履行法定义务。3.内容审查情况:检查演出内容是否符合国家法律法规和社会公德,是否含有禁止内容。4.安全管理情况:检查演出活动的安全措施是否落实,是否存在安全隐患。(三)监督检查方式1.现场检查:文化和旅游主管部门可以对演出活动现场进行检查,查阅相关文件、资料,询问有关人员。2.抽查:文化和旅游主管部门可以对演出活动进行抽查,对发现的问题及时进行处理。3.举报投诉处理:文化和旅游主管部门应当建立举报投诉制度,受理对文化演出活动违法违规行为的举报投诉,并
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