政府购岗管理办法

政府购岗管理办法一、总则（一）目的为规范政府购买岗位行为，加强政府购买岗位管理，提高财政资金使用效益，促进就业创业，根据相关法律法规和政策规定，结合本地区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内政府购买岗位的组织实施、监督管理等活动。（三）基本原则1.公开公平公正原则。政府购买岗位应当按照规定的程序和方式进行，确保信息公开、过程透明、结果公正，保障各类市场主体平等参与竞争。2.科学合理原则。根据经济社会发展需要和财政承受能力，科学合理确定政府购买岗位的范围、规模和标准，提高财政资金使用效益。3.规范高效原则。建立健全政府购买岗位管理制度，规范操作流程，加强监督管理，提高工作效率，确保政府购买岗位工作顺利实施。4.动态调整原则。根据经济社会发展变化和就业形势需求，适时调整政府购买岗位的范围、规模和标准，优化岗位设置。（四）定义本办法所称政府购买岗位，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。二、购买主体与承接主体（一）购买主体政府购买岗位的购买主体是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。（二）承接主体1.依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。2.符合条件的事业单位。承接主体应当具备以下条件：1.依法设立，具有独立承担民事责任的能力。2.治理结构健全，内部管理和监督制度完善。3.具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度。4.具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力。5.具有良好的社会和商业信誉，具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。6.前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单。7.法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。三、购买内容与目录（一）购买内容政府购买岗位的内容主要包括公共就业服务、社会救助服务、养老服务、医疗卫生服务、文化体育服务、残疾人服务等领域的事务性、辅助性工作。（二）购买目录1.各地应当结合实际，制定政府购买岗位目录，明确购买岗位的名称、内容、标准等。2.购买目录应当根据经济社会发展变化和财政承受能力，适时进行调整。四、预算管理（一）预算编制1.购买主体应当按照财政预算编制的要求，将政府购买岗位所需资金纳入部门预算，报同级财政部门审核。2.财政部门应当根据经济社会发展需要和财力状况，合理安排政府购买岗位资金，并按照规定的程序进行审批。（二）预算执行1.购买主体应当按照财政部门批复的预算执行政府购买岗位资金，不得擅自调整预算。2.财政部门应当加强对政府购买岗位资金的监督管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）决算管理1.购买主体应当按照财政部门的要求，编制政府购买岗位资金决算报告，报同级财政部门审核。2.财政部门应当对政府购买岗位资金决算报告进行审核，并将审核结果作为下一年度预算安排的重要依据。五、采购程序（一）采购方式政府购买岗位的采购方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。（二）采购程序1.购买主体应当根据政府购买岗位的特点和实际需要，选择合适的采购方式，并按照规定的程序进行采购。2.采购代理机构应当按照采购文件的要求，组织实施采购活动，并对采购过程和结果负责。3.评审专家应当按照评审标准和方法，对投标文件进行评审，并出具评审意见。（三）合同签订1.采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。2.政府采购合同应当明确双方的权利和义务，包括服务内容、服务标准、服务期限、服务费用、支付方式、违约责任等。（四）合同履行1.采购人和中标、成交供应商应当按照政府采购合同的约定，履行各自的义务。2.采购人应当加强对政府采购合同履行情况的监督检查，确保服务质量和资金使用效益。（五）验收1.采购项目完成后，采购人应当按照政府采购合同的约定，对中标、成交供应商提供的服务进行验收。2.验收合格的，采购人应当出具验收报告；验收不合格的，采购人应当要求中标、成交供应商限期整改，整改后仍不合格的，采购人应当按照政府采购合同的约定追究中标、成交供应商的违约责任。六、人员管理（一）人员招聘1.承接主体应当按照政府采购合同的约定，组织实施人员招聘工作。2.人员招聘应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行，确保招聘人员符合岗位要求。（二）人员培训1.承接主体应当加强对招聘人员的培训，提高其业务能力和服务水平。2.培训内容应当包括相关法律法规、业务知识、职业道德等。（三）人员考核1.承接主体应当建立健全人员考核制度，对招聘人员的工作表现、业务能力、服务质量等进行考核。2.考核结果应当作为人员奖惩、晋升、续聘等的重要依据。（四）人员薪酬1.承接主体应当按照政府采购合同的约定，按时足额支付招聘人员的薪酬。2.薪酬标准应当符合本地区同类岗位的薪酬水平，并按照国家有关规定缴纳社会保险和住房公积金。七、监督管理（一）监督检查1.财政部门应当加强对政府购买岗位资金的监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。2.人力资源社会保障部门应当加强对政府购买岗位人员的管理和监督，确保人员招聘、培训、考核等工作规范有序。3.审计部门应当加强对政府购买岗位资金和项目的审计监督，确保资金使用合法合规，项目实施真实有效。（二）绩效评价1.财政部门应当建立健全政府购买岗位绩效评价制度，对政府购买岗位的实施情况、资金使用效益、服务质量等进行绩效评价。2.绩效评价结果应当作为政府购买岗位预算安排、政策调整、合同续签等的重要依据。（三）投诉处理1.供应商对政府购买岗位采购活动有异议的，可以按照规定的程序向采购人或采购代理机构提出质疑。2.采购人或采购代理机构应当在规定的时间内对质疑进行答复。供应商对答复不满意的，可以按照规定的程序向财政部门投诉。3.财政部门应当在规定时间内对投诉进行处理，并将处理结果告知投诉人。八、法律责任（一）购买主体的法律责任1.购买主体有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：未按照本办法规定的程序进行政府购买岗位采购的；擅自调整政府购买岗位预算的；未按照政府采购合同的约定履行义务的；其他违反本办法规定的行为。2.购买主体在政府购买岗位活动中有违法违规行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定追究法律责任。（二）承接主体的法律责任1.承接主体有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，取消其承接政府购买岗位资格，并予以通报：未按照政府采购合同的约定履行义务的；擅自转包、分包政府购买岗位项目的；提供虚假材料谋取中标、成交的；与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；其他违反本办法规定的行为。2.承接主体在政府购买岗位活动中有违法违规行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定追究法律责任。（三）其他法律责任1.评审专家在评审过程中有违法