政府占地管理办法

政府占地管理办法一、总则（一）目的为加强政府占地管理，规范占地行为，保障被占地单位和个人的合法权益，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内政府因公共利益需要进行的占地活动，包括征收集体土地、收回国有土地使用权等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保占地行为合法合规。2.公共利益原则占地活动必须基于公共利益的需要，如基础设施建设、公共事业发展等。3.公平公正原则保障被占地单位和个人的合法权益，给予公平合理的补偿和安置，确保占地过程公正透明。4.节约集约原则合理规划占地规模，提高土地利用效率，避免浪费土地资源。二、占地规划与审批（一）规划编制1.政府应组织相关部门依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等，编制占地专项规划。2.占地专项规划应充分考虑土地利用现状、人口分布、产业发展等因素，明确占地的范围、用途、规模等内容。3.在编制规划过程中，应广泛征求社会公众意见，进行专家论证，确保规划的科学性和合理性。（二）项目立项1.占地项目应按照规定程序进行立项审批。项目建设单位应向发展改革部门提交项目可行性研究报告等相关材料。2.发展改革部门对项目进行审核，符合产业政策和发展规划要求的，予以立项批复。（三）用地预审1.项目立项后，建设单位应向国土资源部门申请用地预审。2.国土资源部门依据土地利用总体规划、占地专项规划等，对项目用地的选址、规模、用途等进行审查，出具用地预审意见。（四）规划选址1.根据用地预审意见，建设单位会同城乡规划部门进行项目规划选址。2.城乡规划部门依据城市总体规划、控制性详细规划等，确定项目的具体选址位置，并核发建设项目选址意见书。（五）用地报批1.建设单位持项目立项批复、用地预审意见、建设项目选址意见书等相关材料，向国土资源部门申请用地报批。2.国土资源部门按照规定程序，对用地报批材料进行审查，报有批准权的人民政府批准。经批准后，核发建设用地批准书。三、占地补偿与安置（一）补偿原则1.足额补偿原则按照被占地的原用途和土地市场价值，给予被占地单位和个人足额的补偿。2.及时补偿原则在占地实施前，将补偿费用足额支付给被占地单位和个人。（二）补偿范围与标准1.土地补偿费征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收其他土地的土地补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费标准规定。2.安置补助费征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费标准规定。3.地上附着物和青苗补偿费地上附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。（三）安置方式1.货币安置将安置补助费等以货币形式支付给被占地单位和个人，由其自行解决安置问题。2.农业安置通过调整土地等方式，为被占地农民重新安排农业生产用地，保障其农业生产生活。3.社会保障安置按照国家和地方有关规定，为被占地农民纳入社会保障体系，解决其养老、医疗等后顾之忧。4.就业安置通过提供就业培训、就业岗位等方式，帮助被占地农民实现就业，增加收入。（四）补偿安置程序1.公告在占地范围内发布占地公告，告知被占地单位和个人占地的范围、目的、补偿标准、安置方式等内容。2.登记被占地单位和个人在规定时间内，持土地权属证书等相关材料到指定地点进行占地补偿登记。3.协商国土资源部门会同相关部门与被占地单位和个人就补偿安置问题进行协商，达成补偿安置协议。4.补偿安置按照补偿安置协议，及时足额支付补偿费用，落实安置措施。四、占地实施与监督（一）占地实施1.经批准的占地项目，由国土资源部门组织实施。2.在占地实施过程中，应严格按照批准的范围、用途、规模等进行，不得擅自扩大占地范围或改变土地用途。3.占地实施单位应做好占地范围内的土地清理、地上附着物拆除等工作，确保占地工作顺利进行。（二）监督检查1.建立健全占地监督检查制度，加强对占地规划、审批、补偿安置、实施等全过程的监督检查。2.国土资源部门会同相关部门定期对占地项目进行检查，发现问题及时督促整改。3.设立举报电话和信箱，接受社会公众对占地违法行为的举报，对举报属实的，依法予以查处。（三）法律责任1.对违反本办法规定，擅自占地、未批先占、少批多占等违法行为，依法依规追究责任。2.对在占地过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的单位和个人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、争议解决（一）协商解决被占地单位和个人与占地实施单位在占地补偿安置等方面发生争议的，首先应通过协商解决。双方应本着平等、自愿、公平的原则，就争议事项进行协商，达成一致意见。（二）行政复议如协商不成，被占地单位和个人可依法申请行政复议。向作出占地决定的上一级人民政府或相关部门提出行政复议申请，由复议机关对占地行为的合法性、合理性进行审查，并作出复议决定。（三）行政诉