村级公墓管理办法

村级公墓管理办法一、总则（一）目的为加强村级公墓管理，规范公墓建设和使用行为，保护土地资源和生态环境，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本村行政区域内村级公墓的规划、建设、运营、维护及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方关于殡葬管理的法律法规、政策规定，确保公墓管理工作合法合规。2.公益惠民原则：以满足村民基本殡葬需求为出发点，坚持公益性，合理确定收费标准，减轻群众负担。3.科学规划原则：根据本村人口数量、分布状况、土地资源等实际情况，科学合理规划公墓布局，节约利用土地。4.生态环保原则：注重生态环境保护，推行绿色殡葬理念，采用环保型墓型和安葬方式，减少对环境的影响。5.规范管理原则：建立健全管理制度，加强公墓日常管理，提高服务水平，维护公墓良好秩序。二、规划与建设（一）规划编制1.村级公墓规划由村委会负责组织编制，报镇（乡）人民政府审核后，报县级民政部门备案。2.规划编制应充分征求村民意见，结合本村人口发展趋势、土地利用总体规划、城乡建设规划等，合理确定公墓规模、选址、功能分区等内容。3.公墓规划应明确墓区布局、道路系统、绿化景观、服务设施等建设要求，注重体现地域文化特色和生态景观效果。（二）选址要求1.公墓选址应符合土地利用总体规划和城乡建设规划，优先选择荒山、瘠地等非耕地，避免占用基本农田和生态保护红线区域。2.选址应交通便利，便于群众祭扫，同时要远离水源地、居民区、学校、医院等人口密集区域，减少对周边环境和居民生活的影响。3.选址应进行地质勘察，确保场地稳定、安全，无地质灾害隐患。（三）建设标准1.公墓建设应按照规划设计要求进行，严格控制墓穴占地面积和墓型规格。单人墓占地面积不得超过规定标准，双人墓占地面积不得超过单人墓的一定比例。2.墓型应简洁、美观、环保，提倡采用卧式墓碑、树葬、花葬、草坪葬等节地生态葬法，逐步提高节地生态安葬比例。3.公墓应配套建设道路、绿化、停车场、祭扫服务设施等，满足群众祭扫需求。道路应平整、畅通，绿化应合理布局，停车场应满足车辆停放要求，祭扫服务设施应齐全、便捷。4.公墓建设应严格按照工程建设标准和规范进行施工，确保工程质量。建设单位应依法办理相关建设手续，接受有关部门的监督检查。三、运营管理（一）管理机构与职责1.村委会成立村级公墓管理委员会，负责公墓的日常管理工作。管理委员会成员由村委会成员、村民代表等组成。2.管理委员会职责包括：制定公墓管理制度，组织实施公墓建设、运营、维护等工作；负责公墓的收费管理，合理确定收费标准，严格执行收费公示制度；协调处理公墓管理中的各类问题，维护公墓正常秩序；定期向村民公开公墓管理情况，接受村民监督。（二）墓穴销售与使用1.公墓墓穴实行凭本村村民死亡证明或火化证明销售。村民购买墓穴时，应与公墓管理单位签订墓穴使用合同，明确双方权利义务。2.墓穴使用期限按照国家和地方有关规定执行，期满后如需继续使用，应办理续用手续。3.严禁任何单位和个人炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位，严禁传销墓穴或骨灰存放格位。（三）收费管理1.公墓收费项目和标准应按照国家和地方有关规定执行，并报县级物价部门备案。收费项目应包括墓穴（格位）费、安葬费、管理费等。2.公墓管理单位应严格执行收费公示制度，在显著位置公示收费项目、标准、依据等内容，接受群众监督。3.公墓收费应使用财政部门统一监制的票据，所收费用应全额上缴村集体账户，实行收支两条线管理，专款专用，主要用于公墓建设、维护、管理等方面的支出。（四）祭扫管理1.加强祭扫活动管理，引导群众文明祭扫。提倡鲜花祭扫、网上祭扫等绿色祭扫方式，减少传统祭扫方式对环境的污染。2.在祭扫高峰时段，公墓管理单位应增加工作人员，加强现场秩序维护，确保祭扫活动安全、有序进行。3.禁止在公墓内燃放烟花爆竹、焚烧纸钱等违规行为，对违反规定的，应及时劝阻制止，并依法予以处理。四、维护与修缮（一）日常维护1.公墓管理单位应建立健全日常维护管理制度，定期对公墓进行巡查，及时发现和处理存在的问题。2.日常维护内容包括：墓区道路、绿化、设施设备的维护保养；墓穴的清洁、修复；环境卫生的清扫等。3.加强对公墓周边环境的管理，保持公墓周边整洁、美观，无乱堆乱放、乱搭乱建等现象。（二）修缮管理1.因自然灾害、人为损坏等原因导致墓穴或设施设备损坏的，公墓管理单位应及时组织修缮。2.修缮费用应按照有关规定列支，属于质量问题的，由建设单位负责；属于使用不当或自然损坏的，由公墓管理单位负责。3.修缮项目应按照规定程序进行审批，确保修缮工作规范、合理。五、档案管理（一）档案内容1.村级公墓档案应包括：公墓规划、建设、运营、维护等方面的文件资料；墓穴销售合同、收费记录、祭扫记录等业务档案；公墓管理委员会成员名单、会议记录等管理档案。2.档案资料应真实、完整、准确，能够反映公墓管理工作的全过程。（二）档案管理要求1.建立健全档案管理制度，明确档案管理职责，指定专人负责档案管理工作。2.档案应分类整理、归档保存，确保档案资料便于查阅和利用。3.档案保管期限按照国家和地方有关规定执行，重要档案应长期保存。六、监督检查（一）监督检查主体1.镇（乡）人民政府负责对村级公墓管理工作进行指导、监督和检查。2.县级民政部门负责对村级公墓管理工作进行行业指导和监督检查，对违反殡葬管理法律法规和政策规定的行为依法进行查处。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好村级公墓管理的监督检查工作。（二）监督检查内容1.公墓规划、建设、运营、维护等是否符合本办法及相关法律法规、政策规定。2.墓穴销售、收费管理是否规范，是否存在违规行为。3.祭扫管理是否到位，是否存在安全隐患和违规祭扫行为。4.档案管理是否健全，档案资料是否真实、完整、准确。（三）违规处理1.对违反本办法及相关法律法规、政策规定的单位和个人，由相关部门依法责令限期改