应急征用管理办法

应急征用管理办法一、总则（一）目的为了规范应急征用行为，保障突发事件应对工作的顺利进行，维护社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件时，行政机关、法律法规授权的组织（以下统称征用主体）依法实施的应急征用活动。（三）基本原则1.合法性原则：应急征用应当严格依照法律法规规定的权限和程序进行，确保征用行为合法合规。2.必要性原则：征用应当基于应对突发事件的实际需要，选择对公民、法人及其他组织权益损害最小的方式和范围实施。3.补偿原则：对被征用的财产，征用主体应当按照规定给予补偿，保障被征用人的合法权益。4.及时返还原则：突发事件应急处置工作结束后，征用主体应当及时返还被征用的财产；对于因征用造成损坏或者灭失的，应当按照规定给予补偿。（四）定义1.应急征用：指在突发事件应对过程中，征用主体为了保障应急处置工作的需要，依法强制使用公民、法人及其他组织的财产或劳务的行为。2.被征用人：指其财产或劳务被应急征用的公民、法人及其他组织。3.征用财产：包括动产、不动产、交通工具、通信设备、应急救援物资等各类物资和设施。二、征用主体与职责（一）征用主体1.市、区人民政府及其有关部门在各自职责范围内，根据突发事件应对工作的需要，依法实施应急征用。2.法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在授权范围内可以实施应急征用。（二）职责1.负责制定和组织实施本地区、本部门的应急征用计划和方案。2.对征用财产进行登记、保管、使用和处置，并负责与被征用人进行沟通协调。3.按照规定对应征用人给予补偿，并及时返还被征用的财产。4.监督检查应急征用活动的实施情况，依法处理违法违规行为。三、征用程序（一）启动1.在突发事件发生后，征用主体根据应急处置工作的需要，认为有必要实施应急征用的，应当立即启动征用程序。2.征用主体应当及时向本级人民政府报告应急征用的情况，并按照规定向上级主管部门备案。（二）征用决定1.征用主体应当制作应急征用决定书，明确被征用财产的种类、数量、规格、型号等信息，并送达被征用人。2.应急征用决定书应当载明征用的依据、理由、期限、被征用人的权利和义务等内容。（三）财产交付1.被征用人应当按照应急征用决定书的要求，及时将被征用的财产交付给征用主体。2.征用主体应当对接收的被征用财产进行清点、登记，并出具接收清单。接收清单应当由双方签字确认。（四）使用与保管1.征用主体应当按照应急处置工作的需要，合理使用被征用的财产，并妥善保管。2.在使用被征用财产过程中，应当采取必要的防护措施，避免造成损坏或灭失。如因使用不当造成损坏或灭失的，征用主体应当承担相应的赔偿责任。（五）返还与补偿1.突发事件应急处置工作结束后，征用主体应当及时返还被征用的财产。对于因征用造成损坏或者灭失的，应当按照规定给予补偿。2.征用主体应当在返还被征用财产前，通知被征用人办理相关手续。被征用人应当在接到通知后的规定期限内，到指定地点办理财产返还手续。3.补偿标准和方式按照国家和本市有关规定执行。征用主体应当在确定补偿金额后，及时将补偿款支付给被征用人。四、被征用人的权利与义务（一）权利1.知情权：有权了解应急征用的依据、理由、期限、补偿标准等相关信息。2.陈述权和申辩权：对征用决定不服的，有权向征用主体提出陈述和申辩。3.获得补偿权：依法享有获得应急征用补偿的权利。4.损害赔偿请求权：因征用主体的过错造成被征用财产损坏、灭失或其他损失的，有权要求赔偿。（二）义务1.配合义务：应当积极配合征用主体实施应急征用，按照要求及时交付被征用的财产。2.协助义务：在应急征用过程中，应当协助征用主体做好相关工作，提供必要的信息和帮助。3.不得妨碍义务：不得妨碍征用主体对被征用财产的使用、保管和处置，不得擅自损毁、转移、隐匿被征用的财产。五、监督与救济（一）监督1.各级人民政府应当加强对应急征用活动的监督检查，确保征用行为合法合规。2.审计、监察等部门应当依法对应急征用资金和物资的管理使用情况进行审计和监督，防止贪污、挪用、浪费等违法违规行为的发生。（二）救济1.被征用人对征用决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.被征用人认为征用主体的行为侵犯其合法权益造成损害的，可以依法要求赔偿。赔偿争议可以通过协商、行政复议、行政诉讼等途径解决。六、法律责任（一）征用主体的法律责任1.征用主体有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越法定权限实施应急征用的；未按照规定程序实施应急征用的；未按照规定对被征用人给予补偿的；贪污、挪用、私分应急征用财产的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。2.因征用主体的过错造成被征用财产损坏、灭失或其他损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）被征用人的法律责任1.被征用人有下列情形之一的，由征用主体责令改正；拒不改正的，依法予以处理：拒绝配合应急征用的；提供虚假信息或隐瞒重要事实的；擅自损毁、转移、隐